Представила: Воронина Ю.В. старший преподаватель кафедры гуманитарных и естественных дисциплин
Дата: 04.04.03

Экология Оренбургской области

 

Содержание:

Краткая  характеристика географического положения

Природные различия

Экологическая оценка геологической среды

Состояние природной среды и природных ресурсов

Управление охраной окружающей среды

Экологическое образование и воспитание

Литература

---

вверх

Краткая  характеристика географического положения

 

Губерлинские горы. Район к западу от Орска

Оренбургская область, площадью 124 тыс. км2, распо­ложена в предгорьях Южного Урала. Оренбургская область граничит на юге с Казахстаном, на западе и северо-западе - с Самарской областью, на се­вере - с Республикой Татар­стан. Оренбургская область рас­положена в предгорьях Южного Урала. На западе об­ласти - увалы Общего Сырта, в цен­тральной части - гряды Гу­берлинских гор (высота до 667 м). Главные реки: Урал с прито­ками Сакмарой, Орью, Илеком, на юго-востоке области - бессточные озера.

 

Климат резко континентальный; средняя температура января - от -14 до -18 градусов, средняя температура июля - от +19 до+22 градусов; количество осадков - около 300-400 мм в год. На территории области распространены преимущественно черноземы. Расти­тельность - степи и лесостепи (большей частью распаханные); на территории области расположен большой массив Бузулукского бора.

Административно область разделена на 35 районов. На её территории расположено 12 городов и 26 поселков городского типа, более 1700 сельских населённых пунктов. Об­щая численность населения – 2229,6 тыс. человек, около 64,1% - горожане.

---

вверх

Природные различия

 

Природа края отличается исклю­чительным разнообразием и удивительными контра­стами. Холмистое «аксаковское лесостепье» с березовыми ро­щами, дубравами, липня­ками. Опаленные зноем степные увалы Общего Сырта с редкими лесными колками. Жи­вописные лесистые отроги Уральских гор. Миниатюр­ные хребты, холмы и ущелья Губер­линского мелкосопочника. Бескрайние степные дали Зауралья с гранитными останцами и блюдцами заросших озер. Все эти ландшафты характерны для Оренбургской области. На ее территории граничат, а нередко и сочетаются природные комплексы лесостепной средней полосы России, степей Юго-востока, песчаных и солончаковых пустынь Среднего Прикаспия и Тургая, лесистых низкогорий Южного Урала, сосново-бе-резового лесостепья Зауралья и Западной Сибири.

Оренбуржье — край, где на коротком расстоянии сме­няются ландшафты различных природных зон. На юге об­ласти, в Соль-Илецком районе, попадаешь в настоящую пус­тыню с курящимися барханами, а через три часа езды на автомобиле в северном направ­лении ощущаешь, свежую прохладу тюльганских горных дубрав со студеными ручь­ями, в которых плещутся форель и хариус. В пойме Илека растет тамариск — кустарник с рос­кошными кистями ро­зовых цветков (его родина — страны Персидского залива), а в Бузу­лукском бору можно увидеть таежно-болотную ро­сянку и полярную пушицу. В выжженных солнцем заорских степях поднимают тучи пыли стада быстроногих сай­гаков, а в горных дубравах Присакмарья и Малого Накаса обитают типичные таежники: бурый медведь, рысь и глу­харь.

Природные различия Оренбуржья наблюдаются не только в смежных ландшафтных районах, но и на одной и той же местности. Так, на юге области черноольховые топи с па­поротниками и зелеными мхами соседствуют с солон­чаками и бугристыми песками. В Оренбургском Зауралье гнездятся казахстанские аборигены: кречетка, курганник, здесь же встречаются таежники: белка и колонок, а также белая куропатка — обитательница тундр. Перечень подо­бных сравнений на этом не заканчивается.

Причины уникальности и контрастности природы области обусловлены своеобразием ее географического по­ложения и особенностями истории формирования ланд­шафтов.

Десятки невидимых природных рубежей пересекают Оренбургскую область в различ­ных направлениях. Здесь находятся южные и северные, восточные и западные пре­делы распространения многих видов растительного и жи­вотного мира, а также проходит граница между Европой и Азией, Русской равниной и Уральскими горами, степью и лесостепью. С юга к Оренбуржью примыкают полупусты­ни и пустыни Средней Азии и Казахстана, а с се­вера вдоль Уральского хребта сюда доходит дыхание Арктики. На западе области еще угадываются черты среднерусских ландшафтов, а восток протягивает руку не только Ка­захста­ну, но и Западной Сибири. В природе Оренбуржья причудливо переплелись эле­менты равнинных ландшафтов бывших морских равнин, холмисто-увалистых междуречий, скалистых гор и озерных впадин.

---

вверх

Экологическая оценка геологической среды

На геоэкологическую обстановку в области оказывают влияние такие факторы, как повышенное содержание тяжелых металлов в горных породах и грунтовых водах, а также высокая техногенная нагрузка. Повышенное содержание тяжелых металлов в гор­ных породах характерно почти для всей области. К элементам 1 класса опасности отно­сится бериллий, 2 класса опасности – медь, хром, никель, кобальт. На накопление тяже­лых металлов оказали влияние почвообразовательные процессы, в частности, гумусона­копление. Повышенное содержание радиоактивных элементов на территории области связано с фосфоритоносными отложениями в юго-западных и южных районах области, с обогащенными органическим веществом глинами, с нефтегазоносными структурами в за­падной части области и с кислыми породами (гранитами, гнейсами) на востоке области. В подземных водах области отмечается существенное повышение ПДК по бериллию (6-25 раз). Установлен градиент роста этого показателя с северо-запада (Бугуруслан) на юго-восток (Акбулак).

Для территории промузлов характерен высокий модуль техногенной нагрузки. Это касается, прежде всего, Оренбургского и Орского (Новотроицк, Гай) промузлов, где нагрузка превышает 30 т/км². Несколько меньшими, но достаточно высокими техногенными нагруз­ками характеризуются нефтегазоносные районы в западной части области (от Бугуруслан­ского на севере до Первомайского на юге). В эту же категорию попадает и Кувандыкский район (Кувандык, Медногорск), где расположены криолитовый  завод и медносерный ком­бинат.

Необходимо отметить слабую защищенность природной среды области от большин­ства неблагоприятных геоэкологических факторов.   На значительных площадях её по­верхность подвергается разрушительным экзогенным процессам (речная эрозия, плоско­стной смыв, оврагообразование, оползни и  др.). На большей части области отсутствует  экранирующий слой над подземными водами. Грунтовые воды относятся к категории либо условно защищённых, либо вообще незащищённых.  В результате 85% территории об­ласти относится к категории с весьма неблагоприятными геоэкологическими условиями. Районы с особо неблагоприятными условиями выделяются в гористой части области и ох­ватывают центральную часть области. К экологически благоприятной территории в Орен­бургской области отнесена только её юго-восточная окраина (2% территории).

Таким образом, можно сделать вывод, что территория  Оренбургской  области  харак­теризуется как зона со сложной экологической обстановкой. Большую роль в формирова­ние современной геоэкологической  ситуации играет всё возрастающий антропогенный фактор.

Высокое загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, а также деградация флоры и фауны на востоке области обусловлены влиянием предприятий горнодобывающей, черной и цветной металлургии, в центральной зоне – нефтегазохимической промышленностью, машиностроением, в северной и западной зонах –  нефтяной, деревообрабатывающей, лесной, пищевой и легкой промышленностью, ма­шиностроением. Необходимо отметить захламление территории области бытовыми и сельскохозяйственными отходами. Большая антропогенная нагрузка на окружающую природную среду оказывает негативное воздействие на состояние здоровья населения.

---

вверх

Состояние природной среды и природных ресурсов

 

 Атмосферный воздух.

 

По объемам выбросов вредных веществ область находится среди регионов России с наибольшими объемами выбросов (более 500 тыс. т).

Напряженная экологическая ситуация, сложившаяся в 80-е годы в ряде городов Оренбургской области, сохранялась в период с 1990 по 2000 год. Высокий уровень загряз­нения часто был обусловлен низкими и неорганизованными источниками выбросов спе­цифических (для различных отраслей) вредных веществ. Происходило загрязнение воз­духа фтористым водородом, сероуглеродом, диоксидом азота и другими вредными веще­ствами. Основной вклад в выбросы от стационарных источников вносят предприятия топ­ливно-энергетического комплекса, газоперерабатывающего завода, нефтяной и химиче­ской промышленности, а также черной и цветной металлургии.

За период с 1992 года  по 2000 год выбросы вредных веществ в атмосферу от ста­ционарных источников сократились на 333, 14 тыс. т (61,4%).  Это обусловлено, прежде всего, сокращением объемов производств по всем предприятиям области.

Таблица 1

Динамика валовых выбросов за период 1992-2000гг.

 

Загрязняющие вещества	Выбросы загрязняющих веществ (тыс. т)
	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Всего	1172	938,8	937,9	826,2	714,3	664,5	560	592,9	662,9
Передвижные	309,7	255,7	632,8	193,3	163,5	148,4	155,7	157,2	133,4
Стационарные	862,7	683,1	632,9	632,9	550,9	516	404,3	435,7	529,5
Твердые	78	59	53	49	38	35	29	30	36
Газообразные и жидкие	785	624	580	583	513	480	375	405	493
Сернистый ан­гидрид	302	239	228	225	212	185	131	147	200
Окись углерода	310	237	216	246	246	185	126	134	178
Окислы азота	66	54	47	48	46	44	42	44	38
Углеводороды	73	64	62	51	56	56	67	70	69
Прочие	2,7	2,3	1,8	1,8	1,7	1,7	1,7	1,8	1,3

 

Суммарные выбросы вредных веществ приведены без учета выбросов ж/д, авиаци­онного и личного автомобильного транспорта, с/х техники, сжигания топлива населением и твердых отходов на свалках, а также мелких предприятий и организаций, имеющие вы­бросы менее 50 т в год.  Выбросы от этих источников могут составлять не менее 30% от общего объема поступающих вредных веществ в атмосферу.

Основными загрязняющими веществами по массе выбросов являются сернистый ангид­рид, углеводороды, оксид углерода и оксиды азота.

В структуре выбросов преобладают газообразные и жидкие выбросы (93%), и всего лишь 7% твердые. Из газообразных и жидких 36,1% составляют выбросы сернистого ан­гидрида; 33,1% - оксиды углерода; 10,8% - окислы азота; 17,3% - углеводороды (без лету­чих органических соединений), 2,7% - прочие, включая ЛОС.

Таблица 2

Выбросы загрязняющих веществ в расчете на одного жителя и единицу территории  городов Оренбургской области.

 

№ п/п	Название города	Численность населения (тыс. чело­век)	Площадь Территории (км2)	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (тонн в год)
				На 1 чело­века	На 1 км2 Территории
1	Оренбург	529,99	334,18	0,309	0,491
2	Орск	289	641,9	0,313	0,141
3	Новотроицк	109,7	97,23	0,912	1,029
4	Медногорск	39,1	73,38	1,744	0,929
5	Бузулук	87,1	53	0,227	0,374
6	Бугуруслан	54	58,5	0,279	0,258
7	Гай	45,2	42,66	0,020	0,033
8	Кувандык	30,4	42,06	0,078	0,056

 

Из таблицы видно, что наиболее загрязнен атмосферный воздух выбросами вредных веществ в городах Новотроицке и Медногорске, немного лучше ситуация – в Оренбурге, Орске, Бузулуке, Бугуруслане, Кувандыке, Гае.

Наиболее значительную долю в загрязнение воздушного бассейна г. Оренбурга вно­сит автотранспорт. От всего суммарного выброса вредных веществ, загрязняющих атмо­сферный воздух, доля автотранспорта составляет 63,1%.

Необходимо усилить контроль за состоянием атмосферного воздуха селитебных (жи­лых) территорий, установить лабораторно-инстументальный контроль за вредными вы­бросами всех видов транспорта, внедрять мероприятия по охране воздуха, уменьшающие вредное воздействие автотранспорта, - экономное сжигание современными двигателями горючего, использование экологически чистого неэтилированного бензина и др.

Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) за последние 10 лет несколько снизился, но по-прежнему остаётся высоким.

В начале 90-х годов особенно загрязнен был воздух в гг. Оренбурге, Медногорске, Новотроицке, Кувандыке, тогда как  к 2000г. в Оренбурге ИЗА был наименьшим среди промышленно развитых городов. Высокий уровень ИЗА все же остается в гг. Кувандыке и Новотроицке.

В  г. Медногорске при неблагоприятных метеоусловиях (НМУ) из-за несоблюдения режима работы при НМУ ОАО «Медногорский медно-серный комбинат» постоянно превы­шаются ПДК. По кислым газам наблюдалось превышения ПДК в 10 и более раз (данные государственного учреждения «Оренбургский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»).

Оздоровление атмосферного воздуха может быть достигнуто в том случае, если на­меченные мероприятия по охране воздуха будут в достаточной мере профинансированы из всех источников финансирования, в том числе собственных средств предприятий, и внедрены промышленными предприятиями области, службами коммунального хозяйства, предприятиями агропромышленного комплекса, владельцами транспортных средств и др.

В соответствии с  природоохранным законодательством всем промышленным пред­приятиям, имеющим стационарные и нестационарные источники загрязнения атмосферы, необходимо разрабатывать проекты предельно допустимых выбросов (ПДВ) и выпол­нять их рекомендации по охране атмосферного воздуха, в том числе при НМУ, получать разрешение на выбросы и не превышать их.

В Оренбургской области некоторые предприятия не разрабатывают проектов ПДВ, работают без разрешения на выбросы, что запрещается федеральным законодательством

 

 Водные ресурсы.

Водные ресурсы области представлены поверхностными и подземными водами. По­верхностные воды включают реки Урал, Сакмару, Илек, Орь, Самару, Большой Кинель, 15 притоков длиной 100-200 км, 29 рек протяженностью 50-100 км, 513 рек – до 50 км.

Условно область разделена на бассейн реки Урал – 78,2 тыс. км² (63%), бассейн реки Волга – 38,2 тыс. км² (2%), бассейн реки Тобол – 2,2 тыс. км² (2%) и бессточную зону озер – 4,9 тыс. км² (4%). Основное питание рек бассейна (60-80% годового объема стока) идет за счет талых снеговых вод. Дождевые осадки составляют 2-12%, подземные воды – 13-38% объема стока.

На территории области имеется 47 естественных озер площадью зеркала около 30 тыс. га, среди которых небольшую площадь имеют бессточные озера на востоке области – Шелкар-Ега-Кара (10 тыс. га), Жетыколь (3 тыс. га). Вода в озерах смешанного состава – от пресной до солоноватой. В г.Соль-Илецке имеется известное озеро Развал с лечеб­ными рассолами. 37 озер области намечается отнести к памятникам природы.

Значительный водный фон составляют 7 водохранилищ объемом более 10 млн. м³ и 139 водохранилищ объемом от 1 до 10 млн. м³, 212 прудов с объемами до 1 млн. м³. Об­щий запас пресной воды в прудах и водохранилищах составляет до 4 км³.

Всего Оренбургская область располагает в среднем 12,6  км³ воды в год.

Регион промышленного Урала, в состав которого входит Оренбургская область, рас­полагает ограниченными водными ресурсами. На одного жителя области приходится около 430 тыс. м³ воды, что значительно ниже средних показателей по стране. Напряжен­ный водохозяйственный баланс наблюдается практически по всему бассейну, особенно там, где расположены Орско-Новотроицкий, Медногорский, Гайско-Ириклинский промыш­ленные узлы, Оренбургский топливно-промышленный комплекс.

Река Урал – крупнейшая водная артерия области. Большая часть стока приходится на период весеннего половодья, когда по реке проходит 70-80 % годового стока. Многолетний средний сток реки Урал в пределах Оренбургской области составляет 10,9 км³ в год.

Качество воды в реке Урал на территории области соответствует 3 классу и оценива­ется индексом загрязненности, изменяющимся по длине реки:

Пос. Березовский (фоновый створ для области) – 1,42;

г. Орск -  0,72-1,08;

г. Новотроицк – 1,12

г. Оренбург - 1,19-1,92

Основные загрязняющие вещества: нефтепродукты, фенолы.

Самые чистые реки бассейна реки Урал - Сакмара и Салмыш.

Загрязненность реки Самара от города Бузулука до города Самары соответствует 3 классу качества и оценивается индексом загрязненности от 1,52 до 2,31. Основными за­грязнителями на всем протяжении реки являются медь и органические вещества.

Самая загрязненная река Блява, левобережный приток реки Сакмара, соответствует 7 классу качества – «чрезвычайно грязная» -  с ИЗВ – 34,67. Часто отмечают превышение ПДК по цинку, меди в десятки раз.

Основным источником водоснабжения в Оренбургской области являются подземные воды. Вопросы учёта использования подземных вод и контроля за их состоянием явля­ются в настоящее время весьма актуальными и находят своё отражение в системе мони­торинга геологической среды.

В области сосредоточено 6,263 млн. м³/сут. потенциальных эксплуатационных ресур­сов подземных вод, из них 86%, то есть 5,376 млн. м³/сут., - пресные воды. Модуль общих про­гнозных (потенциальных) эксплуатационных ресурсов в целом для области составляет 0,59 л/с/км², изменяясь по площади от 0,12 (Светлинский район) до 1,34-1,68 (Новоорский, Оренбургский районы).

На базе эксплуатационных ресурсов в области разведано 125 месторождений под­земных вод. Как правило, качество вод месторождений с утвержденными запасами на мо­мент разведки соответствует требованиям ГОСТов или при отклонении по отдельным компонен­там может быть улучшено до требуемой кондиции в процессе водоподготовки при отсут­ствии альтернативных источников водоснабжения лучшего качества.

Общие разведанные запасы по области составляют 1968,3 тыс.м³/сут., из них подго­тов­лено к эксплуатации 1363,7 тыс.м³/сут. В эксплуатации находится 51 месторождение, или 40 % от разведанных месторождений. Осваиваются в основном месторождения с за­паса­ми, утвержденными в Государственной комиссии по запасам (75 %) и территориаль­ной комиссии по запасам (50 %). Из 82 месторождений, принятых научно-техническим сове­том, эксплуатируется 26. Основная причина не освоения - удаленность от потреби­теля.

Обеспечение ресурсами подземных вод для питьевого водоснабжения является про­блемой для Первомайского, Домбаровского и Светлинского районов области.

В 2000 году в области извлечено 277,8 млн. м³ подземных вод, в Республику Казах­стан передано 0,04 млн.м³. Доля подземных вод в хозяйственно-питьевом водопотребле­нии со­ставляет 91,5% от общего использования водных ресурсов. Использование подзем­ных вод составило 259,5 млн. м³/год, в том числе на хозяйственно-питьевое водоснабже­ние - 205,3 млн. м³, на производственно-техническое - 49,3 млн. м³, на орошение земель и обводнение пастбищ - 4,9 млн.м³. В целом водоотбор подземных вод по всей территории области невы­сокий. Максимальное значение водоотбора (29,8-41,3%) фиксируется в раз­витых промыш­ленных районах: Орском, Новотроицком, Оренбургском.

Потери воды при транспортировке в целом по области в 2000 году составили 31,88 млн. м³ за счет потерь в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Анализ гидродинамического режима показал, что истощения запасов подземных вод ни на одном водозаборе не произошло. Гидрохимическая обстановка на водозаборах до­воль­но сложная. На 22 водозаборах отмечается загрязнение подземных вод, которое чаще все­го связано либо с подтягиванием солоноватых вод нижележащего водоносного комплекса, либо с загрязнением со стороны неканализированных поселков или промыш­ленных и сель­скохозяйственных предприятий. Необходимо отметить, что основная масса запасов при­урочена к аллювиальным отложениям долин рек Урал, Сакмара, Самара. Под­земные воды относятся к недостаточно защищенным и качество их в той или иной степени неразрывно связано с качеством поверхностных вод речных долин.

Немалую роль в загрязнений подземных вод играют коммунальное хозяйство и агро­промыш­ленный комплекс. Но наибольшее влияние оказывают объекты газовой, нефтедо­бывающей, неф­теперерабатывающей, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности.

Основными загрязняющими веществами являются нефть, нефтепродукты и отходы их переработки, фенолы, соли тяжелых металлов, по степени опасности, относящиеся ко 2-4 классу.

На территории области имеются разведанные запасы минеральных вод (города Орен­бург, Бугуруслан, Орск, пос.Ташла и др.). В области имеется курорт с собственной гидро­минеральной базой - “Гай”.

Таблица 3

Сведения об объёмах сточных вод, сбрасываемых в природные вод­ные объекты (млн. м²/год).

 

Сброс сточных вод в при­род­ные водные объекты	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
- ВСЕГО	2137	1932	1714	1726	1856	1782	1745	1755	1614

 

В соответствии с функциями по осуществлению государственного контроля за охра­ной подземных вод от истощения и загрязнения Комитетом природных ресурсов по Орен­бургс­кой области и государственным учреждением «Центр по выполнению работ и оказа­нию ус­луг природоохранного назначения» проводятся проверки всех предприятий, оказы­вающих отрицательное влияние на подземные воды.

Состояние подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения, более точно характеризуют данные центров государственного санитарно-эпидемиологического надзо­ра, ведущих систематические наблюдения на водозаборах.

Таблица 4

Качество водопроводной воды по области.

 

Показатели	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
% нестан­дарт­ных проб по микробио­ло­гическим пока­зате­лям	11,5%	11,1%	12,3%	9,5%	8,1%	8,4%	10%	9,9%	9,8%
% нестан­дарт­ных проб по са­нитарно-химическим пока­зате­лям	14,4%	17%	24,3%	24,1%	19,9%	18,1%	17,2%	15,6%	14,9%

 

На территории области установлены как минимум 34 очага загрязнения, связанных с деятельностью промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных объектов. Причи­нами загрязнения часто являются несоблюдение режимов зон санитарной охраны, невы­полнение водопользователями основных мероприятий. Из-за отсутствия зон санитарной охраны не отвечает требованиям каждый пятый водозабор области.

Появившиеся тенденции загрязнения требуют принятия мер по их прекращению, повы­шения требовательности к природопользователям, продолжения работ по монито­рингу гео­логической среды, требуется также завершение ревизии режимных сетей на тер­ритории области, источников антропогенного, техногенного загрязнения, полигонов захо­ронения от­ходов, свалок, шламонакопителей.

Другим направлением улучшения водоснабжения и поддержания качества подземных вод является квалифицированная эксплуатация месторождений и водозаборов. В ряде слу­чаев требуется сооружение станций по очистке подаваемой в разводящие сети воды (горо­да Бузулук, Новотроицк).                                  

Ухудшение качества подаваемой воды происходит зачастую в водопроводных систе­мах. 24,5% систем водоснабжения не отвечают санитарным требованиям, что увеличивает про­цент некондиционных проб по микробиологическим показателям.

Выполнение мероприятий вышеназванных программ улучшит качество питьевой воды и здоровье населения области, но необходимо отметить, что выполняются они крайне мед­ленно из-за недостаточного финансирования.

Значительным фактором ухудшающим экологическую обстановку области является сброс бытовых и производственных сточных вод в поверхностные водные объекты. Об­щий объём сброса сточных вод в 2000 году составил 1689,04 млн. м³, при этом безвоз­вратное водопотребление – 252,89 млн. м³ .  За год в водные объекты области было сбро­шено:

287 т фосфора, 52,7 т нефтепродуктов, 2,37 т взвешенных частиц, 47,3 т СПАВ, 960,33 т общего азота и 556,91 т азота аммония , 5,46 т магния, 43,2 т железа, 7,44 т цинка, 0,85 т меди, 0,01 т мышьяка, 0,205 т фенолов.

Из 39 городов  и райцентров области лишь 16 имеют сооружения по очистке сточных вод. Область нуждается в дополнительном строительстве 32 систем очистки суммарной мощностью 408 тыс. м² в сутки.

 

Таблица 5

Сведения о массе загрязняющих веществ, поступающих в природные водные объекты со сточными водами по установившимся выпускам (тонн в год).

 

 

Из таблицы видно, что произошло незначительное снижение массы загрязнений факти­че­ски по всему перечню ингредиентов, а именно:

по взвешенным веществам -194,37 тонны;

нефтепродуктам - 2,18 тонны;

меди - 0,02 тонны;

цинку - 0,183 тонны.

 

 Почвы и земельные ресурсы.

По данным государственного учёта на 1.01.2000 общий земельный фонд Оренбургской об­ласти составляет  12370,2 тыс. га.

Основная часть территории области занята землями сельскохозяйственного назначе­ния 88,3%. Земли населенных пунктов составляют 2,9%, земли промышленности, транс­порта, связи - 2,1%, земли лесного фонда - 5,4%, земли запаса - 1%, земли особо охра­няемых территорий и земли водного фонда - 0,4% (табл.6).

Таблица 6

Распределение земель Оренбургской области по категориям за 1995-1999 годы

 

 

Оренбургская область расположена в пределах трех физико-географических стран (Восточно-Европейская равнина, Уральская горная страна и Тургайская столовая страна), что предопределило формирование сложного почвенного покрова, который включает около 20 типов почв. Большую часть территории занимают почвы черноземного типа (8388,8 тыс. гектаров). Типы каштановых и серых лесных почв - соответственно 1495,1 и 50,9 тыс. гектаров. Среди зональных почв солонцы и солончаки занимают 888,7 тыс. гектаров, аллювиаль­ные почвы-424,7 тыс. гектаров.

Состояние земель региона, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, в целом следует признать неудовлетворительным. Превышение экологически допустимых норм ис­пользования земель в сельскохозяйственном производстве (распаханность - 52%) приво­дит к усилению процессов деградации почв, ухудшению гидрологического режима водо­сборных бассейнов, снижению способности ландшафтных комплексов к саморегуляции и самовосстановлению, а также поддержанию высокой продуктивности агроценозов. Бесси­стемное использование земель и недостаточное применение ресурсосберегающих техно­логий приводит к увеличению эрозионных процессов и снижению плодородия почв. По дан­ным крупномасштабных почвенных исследований (1961-1999 гг.) около 3978,8 тыс. гектаров (37%) сельскохозяйственных угодий подвержены водной эрозии, в том числе пашни - 2215 тыс. гектаров (20,4%). Площадь почв, подверженных дефляции, составляет 6369,1 тыс. гек­таров (5,8%), в том числе пашни - 3867,2 тыс. гектаров (2,6%). Действие водной и ветровой эрозии испытывают 381,8 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий. Ежегодно в резуль­тате эрозии почв теряется около 8 млн. тонн верхнего плодородного слоя, Около 30% зе­мель южных и юго-восточных районов области а разной степени подвержены процессам опустынивания. Площадь засоленных и осолонцованных почв, которые используются в сельском хозяйстве, приближается к 2,5 млн. гектаров.

Наряду с быстроразвивающимися процессами деградации почв сокращаются объемы мелиоративных работ. За прошедший год по области минеральные удобрения применялись на площади 99,8 тыс. гектаров, органические - 34,1 тыс. гектаров. Для орошаемых зе­мель области в настоящее время требуется проведение мероприятий по улучшению их ка­чества. В 1999 году 12 тыс. гектаров орошаемых земель переведены в богарные. Из остав­шихся 75,5 тыс. гектаров орошаемых земель около 45% признаны дефляционно-опасными.

В 1999 году объем применения пестицидов в сельскохозяйственном производстве со­ставил 1547,3 тонны. Химические работы были проведены на площади 832,5 тыс. гектаров (в том числе с помощью авиации обработано 299,1 тыс. гектаров), что больше, чем в 2000 году, на 11,3 тыс. гектаров. Пестицидная нагрузка на 1 га пашни в физическом исчислении составила 0,19 кг (в 1997 году - 0,28 кг). Из общего количества сельхозпредприятий, ис­пользующих агрохимикаты, 49% не имеют складов для их хранения, в 50% предприятий пестициды хранятся в неприспособленных помещениях. Практически отсутствуют специа­лизированные площадки для заправки техники ядохимикатами и мойки автотранспорта. Не решается вопрос по утилизации пришедших в негодность и запрещенных пестицидов.

В настоящее время требует решения проблема техногенного загрязнения земель, в ре­зультате которого увеличиваются площади территорий, загрязненных отходами промыш­ленных предприятий, нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами, пестицидами и другими токсичными веществами.

Эколого-геохимические исследования земель выявили высокие уровни загрязнения почв тяжелыми металлами в районах Кувандыкского, Медногорского, Гайского и Орско-Новотроицкого промышленных узлов. Основными источниками эмиссии загрязняющих веществ являются Медногорский медно-серный комбинат, Южно-Уральский криолитовый завод, Южно-Уральский никелевый комбинат, Орско-Халиловский металлургический комбинат, а также транспорт. Анализ загрязнения почв промышленных городов показал, что к наиболее распространенным загрязнителям во всех городах относится бензапирен. Коэффициент концент­рации (К_с) этого элемента составляет 6,3-30,28.

В г.Кувандыке не выявлено элементов, среднее содержание валовых форм которых в почве не превышает минимально-аномаль­ную отметку (2,5 К_с). Определение подвижных форм элементов указывает, что в умеренно повышенных кон­центрациях в почвах г.Кувандыка присутствуют все определяемые элементы. Особенно вы­деляются фтор, никель и свинец. Величина К_с для хрома колеблется в пределах 2,8-10,3. Содержание опасных растворимых форм фтора изменяется в пределах 0,2-30,7. Загрязне­ние фтором носит локальный характер и в основном проявляется вблизи криолитового за­вода. Содержание подвижных форм по величине ПДК по фтору составило 2,1, по никелю - до 6,6, по свинцу - свыше 9,6.

Уровень загрязнения почвы по меди, цинку, кадмию, свинцу и серебру в г.Медногорске значительно выше величины 2,5 К_с. Кроме того, обнаружено высокое загрязнение почвы серой (К_с - 3,71), ртутью (К_с - 12,07), мышьяком (К_с - 6,78).

В г.Медногорске аномально высокое содержание меди - в радиусе 0,5 км среднее содержание меди составило 196 ПДК (максимальные значения составили 533 ПДК). В зоне радиусом 1,5 км среднее содержание цинка составило 2,6-3,0 ПДК (максимум 16,3 ПДК). Загрязнение никелем на удалении 0,5 км составило 4 ПДК (при максимуме 20,7 ПДК). Максимальное содержание свинца наблюдается в радиусе 1,5 км и составляет 19,9 ПДК. Аномальные зоны по меди, фтору, никелю, свинцу в районах гг.Медногорска и Кувандыка занимают свыше 3 тыс.гектаров.

Приоритетными загрязнителями почв г.Новотроицка являются подвижные формы цинка, хрома и никеля. Высокие концентрации в г.Орске под­вижных форм наблюдаются по никелю (К_с -10,06),  и цинку, однако последний имеет высокую степень вариабельности. Содержание меди, свинца и кобальта превышает минимально аномаль­ную концентрацию (К_с  - 2,5).

В районе Орско-Новотроицкого промышленного узла террито­рия площадью около 300 км² загрязнена медью, свинцом, никелем, кобальтом, хромом и бензапиреном. Суммарное загрязнение тяжелыми металлами составляет около 5 Z_с.

Коэффициент суммарного загрязнения в районе Гайского горно-обогатительного ком­бината достигает 23 Z_с. Содержание основных загрязнителей составляет: магния - 740-1134 мг/кг (при норме 800 мг/кг), цинка-110-211 мг/кг (50 мг/кг), меди-16-201 мг/кг(20мг/ кг), свинца - 41-98 мг/кг (10 мг/кг).

Оценка уровня химического загрязнения почв как индикатора неблагоприятного воздей­ствия на здоровье людей проводится по ориентировочной оценочной шкале, согласно ко­торой уровень загрязнения почв в гг. Кувандыке и Орске оценивается как умеренно опас­ный, а в гг. Медногорске и Новотроицке - как опасный. Загрязнение подвижными формами тяжелых металлов можно оценить как допустимое в г.Новотроицке, умеренно опасное - в г.Кувандыке и опасное - в гг. Медногорске и Орске.

Изучение почвенного покрова в районе Оренбургского газоконденсатного месторожде­ния и газоперерабатывающего комплекса показало, что содержание мышьяка, свинца, меди, цинка, никеля, ртути и кобальта находится на уровне ПДК, но выше фоновых концентраций. Суммарный показатель химического загрязнения почв (Z_с) в радиусе 30 км от источ­ника выбросов колеблется в пределах 16-19, что соответствует умеренно опасной степени загрязнения.

По результатам обследований необходимо произвести восстановление деградированных и загрязненных земель на площади 75 км², в число которых входят 15 км² селитебных территорий.

Необходимо отметить, что в области проводится определенная работа по охране по­чвенного покрова, особенно почв агроландшафтов. В области утверждена разработанная департаментом администрации области по вопросам агропромышленного комплекса программа сохранения и повышения плодородия почв на 2001-2005 годы “Плодородие”, ос­новными положениями которой являются сосредоточение производства продукции расте­ниеводства на равнинных ландшафтах с использованием интенсивных технологий возде­лывания сельскохозяйственных культур. На ограниченно пахотно-пригодных землях со слож­ной структурой почвенного покрова использование пашни будет ограничено. Непахотно-пригодные и малопродуктивные земли планируется вывести из пашни с последующим залужением. Приоритетными направлениями Программы являются: разработка ресурсо- и почвосберегающих технологий обработки земель, внедрение адаптивного растениеводства и контурно-ландшафтного земледелия, залужение низкопродуктивной пашни.

Обострение экологического состояния почвенных и земельных ресурсов вызвало принятие Законодательным собранием области комплексной программы “Развитие земельного кадастра и мониторинга земель в Оренбургской области на 2001-2005 годы”. Основные направления работ данной Программы: организация и ведение мониторинга на под­топляемых и орошаемых почвах, а также городских землях и техногенных ландшафтах, исследование геохимического состояния почв, составление и ведение комплексной опера­тивной карты экологического состояния земельного фонда.

      

Образование, использование, обезвреживание и хранение токсичных отходов на территории Оренбургской области

Концентрация промышленного производства и сложившаяся на территории области си­туация в сфере образования, использования, обеззараживания, хранения и захоронения отходов привела к снижению качества окружающей природной среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представ­ляет реальную угрозу здоровью населения области.

Несмотря на общее снижение объемов промышленного производства, в области сохра­няется тенденция к увеличению объемов образования отходов производства и потребле­ния. Особую тревогу вызывает накопление отходов, содержащих токсичные вещества. В 1999 году на предприятиях области образовалось 9382 тыс. тонн токсичных отходов. Ис­пользовано в собственном производстве и обезврежено на предприятиях 21,8 % от общего объема образовавшихся за 1999 год токсичных отходов.

Отходы, которые не используются и не перерабатываются на предприятиях, направля­ются в места хранения и захоронения.

В места организованного хранения, принадлежащие предприятиям, в 1999 году было направлено 6517,6 тыс. тонн токсичных отходов, в места-захоронения - 5,9 тыс. тонн (соот­ветственно 69,5 % и 0,1 % от объема образовавшихся за год отходов).

Основная масса отходов была размещена в местах захоронения на предприятиях топ­ливной промышленности (41,2%), электроэнергетики (21,5%), транспорта (16,7%).

Неиспользуемые отходы - это миллионы тонн выведенных из хозяйственного оборота безвозвратно теряемых материальных ресурсов.

По объему накопленных отходов область занимает второе место в Уральском экономи­ческом районе. На конец 1999 года в хранилищах, на полигонах, свалках и других объектах накоплено 188,06 млн. тонн токсичных отходов производства, в том числе I класса опаснос­ти-2,75, II класса опасности-0,21, 111 класса опасности-0,11, IV класса опасности -184,99.

Основной объем накопленных отходов сосредоточен в ОАО “Оренбургасбест” г.Ясного (48,2 %), ОАО “Гайский ГОК” г.Гая (32,4 %), ОАО “Носта” (ОХМК) и ОАО “НЗХС” г.Новотроицка (17,4%) (табл.8).

Экологические платежи предприятий за размещение отходов в 1999 году составили 5,0 млн. рублей. В общем объеме платежей за размещение отходов 32,7% приходилось на пред­приятия машиностроения, 22,3% - промышленности стройматериалов, 27,9% - жилищно-коммунального хозяйства.

Инвентаризацией отходов, проведенной в соответствии с распоряжением главы адми­нистрации области от 16.12.93 № 1009-р, установлено, что на территории области ежегод­но образуется 39,5 млн. тонн отходов, в том числе 9,7 млн. тонн токсичных. Из общего коли­чества образующихся отходов используется около 10 %, обезвреживается 2 %. Всего скла­дировано и захоронено 1,4 млрд. тонн отходов. Полигоны и свалки отходов размещены в 1410 местах (из 843 разрешенных) и занимают площадь в 9811 гектаров.

В области ежегодно образуются твердые бытовые отходы в объеме около 1,15 млн. тонн, в том числе в сельской местности - 0,9 млн. тонн.

В 2000 году на 53 предприятиях области по статистическим данным образовалось 9,202 млн. тонн токсичных отходов, в том числе  1 класса опасности – 0,129 млн. тонн, 2 класса опасности – 5,4 тыс. тонн , 3 класса опасности – 3,0 тыс. тонн, 4 класса опасности – 9,065 млн. тонн.

 

Таблица 7

Данные по предприятиям, имеющим объемы накопленных токсичных отходов на конец 1999 года (млн. тонн)

 

 

     Природные ресурсы.

Оренбургская область занимает значительное место в минерально-сырьевой базе Рос­сии, и валовая ценность её разведанных и оценённых запасов основных видов полезных ископаемых составляет 200-500 млрд. долларов США, что составляет 1-2% от ценности за­пасов полезных ископаемых России, оцениваемых в 29 триллионов долларов США. По до­быче основных видов минерального сырья Оренбургская область занимает в России высо­кое место, и за последние 10 лет уровень добычи испытывал колебания в зависимости от добычи данного сырья в России. Падение уровня геологоразведочных работ (далее именуются - ГРР) началось с 1991 года, и только в 1997 году наметилась тенденция к стабилизации ситуации и оживлению геологоразведочного производства по подготовке минерально-сырьевой базы.

По ряду полезных ископаемых (нефть, медь, цинк, соль, золото) в 1999 году уровень добычи превы­сил показатели 1991 года (докризисный период). Однако по некоторым видам полезных ископаемых этот уровень не был достигнут. И кризисные явления в промышленности пол­ностью не преодолены. На 31 декабря 2001 года в области открыто 214 месторождений нефти и газа, из которых в промышленной разработке и пробной эксплуатации находится 152 месторождения. В 2001 году было добыто 9,214 млн. тонн нефти, в том. числе 3,507 млн. тонн из 5 крупных место­рождений (38,1 %), 2,520 млн. тонн из 18 средних месторождений (27,3 %) и 3,187 млн. тонн из оставшегося количества мелких месторождений (34,6 %). Отсюда видно, что для стаби­лизации и увеличения уровня добычи нефти необходимо разрабатывать крупные и средние месторождения. Структура запасов в области не очень благоприятна из-за большого коли­чества трудно извлекаемых запасов (до 65 %), большого числа мелких и мельчайших по запасам месторождений, сложных горно-геологических условий и большого процента выработанности и, соответственно, обводненности месторождений.

Таблица 8

Добыча полезных ископаемых

 

Полезные ископаемые	Ед. изм.	Годы
		1991	1993	1995	1997	1999	2000	2001
Нефть	млн. т	8.452	7.544	7,789	8,269	8,42	8,5	9,0
Газ свободный	млрд.м3	39,84	34,84	31,24	27,76	25,4	24,7	23,5
Конденсат	млн. т	1,097	0.923	0,874	0,716	0,6	0,56	0.6
Уголь	млн. т	3.384	3,2	1,177	0,759	0,42	0,102	нет
Медь	тыс. т	62,3	52,9	57,1	57,2	78,4	85,7	98.0
Цинк	тыс. т	40.7	37,0	23,6	23,7	34,7	51,4	66,1
Золото в комплекс­ных рудах	кг	5663	4934	4610	5250	6954	6634	7265
Золото в золоторудных месторожде­ниях	кг	127	66	13	7	338	270	93
Серебро	тонн	66.9	54,2	52,5	60,8	73,7	84.2	89,7
Асбест	тыс. т	373,5	216,3	163,1	152,5	168,0	168,3	179,9
Соль поваренная	тыс. т	532	361	472	496	636	753	697
Гипс и ангидрит	тыс. т	240	153	136	88	81	61	нет
Яшма	тонн	1041	333	17	нет	нет	нет	нет
Известняк флюсовый	тыс. т	2498	2184	1753	1353	1480	1539	1438
Известняк на известь	тыс. т	47	688	276	23	144	105	215
Цементное сырьё	тыс. т	212	221	145	127	164	178	182
Камни строительные	тыс. м3	5359	1830	1801	1875	2026	2045	2818
Глины огнеупорные	тыс. т	173	108 -	134	93	104	131	101
Глины керамзитовые	тыс. т	173	70	63	37	19	56	58
Глины кирпичные	тыс. м3	478	258	175	150	124	127	130
Пески строительные	тыс. м3	1374	928	324	128	215	214	215
Кварц и кварциты для флюсов	тыс. т	73	52	84	35	38	44	27
Мрамор	тыс. м3	17	10	8	3	5	3	6
Песчано-гравийная смесь	тыс. м3	1084	895	1009	349	529	295	300

 

Область располагает запасами чёрных, цветных и благородных металлов, а также значительными запасами кирпичных, керамзитовых и цементных глин, строительных камней (гра­нитов, диоритов, диабазов, габбро-диабазов, амфиболитов, туфопесчаников), известняков, мела, гипса, строительных песков и песчано-гравийной смеси.

Наличие мощной минерально-сырьевой базы способствовало развитию металлургии и промышленности строительных материалов Оренбургской области. Работа горнопромышленных производств в ос­новном обеспечена разведанными запасами полезных ископаемых, за исключением мар­ганца, хрома, никеля, так как крупных и средних месторождений этих видов полезных иско­паемых на территории области нет.  

Для управления действующим фондом недр в области с 1992 года действует система государственного управления фондом недр и организационного обеспечения лицензирования недропользования, сформированная органами государственной власти области и Министерством природных ресурсов Российской Федерации. В 2001 году Комитетом природных ресурсов по Оренбургской области выдано 58 лицензий на право пользования не­драми, в том числе: на углеводородное сырьё -10; на благородные металлы -1; на твёрдые полезные ископаемые - 2; на подземные воды - 41; на минеральные воды - 4; по общерасп­ространённым полезным ископаемым выдано 16 лицензий.

В 2001 году была нарушена тенденция подъёма уровня ГРР как в физическом, так и в  денежном выражении, начавшаяся в 1999 году. Несмотря на частные успехи, в виде откры­тия месторождений и наметившихся перспектив по развитию минерально-сырьевой базы области, территориальная программа ГРР на 2001 год не была выполнена по причине резкого ухудшения финансирования ГРР за счёт средств воспроизводства минерально-сырье­вой базы области (далее именуется - ВМСБ) в связи с ликвидацией фондов ВМСБ.

Минерально-сырьевая база Оренбургской области, её природные ресурсы и их состояние, безусловно, крайне важны для развития промышленности и сельского хозяйства. По­этому проблемы, стоящие перед ними и не разрешённые до настоящего времени, требуют особого внимания.

 

     Радиационная обстановка в области.

Территория области характеризуется рядом радиологических особенностей, обусловленных климатом, неоднородным геологическим строением и рельефом. Радиационное загрязнение территории области в основном формируют космические излучения и излучения естественно распределенных природных радиоактивных веществ в горных породах. Кроме того, заметное влияние оказывают глобальные радиоактивные выпадения от испытательных взрывов ядерного оружия.

На более равнинной западной и центральной частях области преобладает осадочный комплекс горных пород, представленный глинисто-песчаными разновидностями. Радиоактивность этих отложений невысока, мощность экспозиционной дозы (далее именуется МЭД) гамма-излучения – на уровне 8-14 мкР/час.

Повышенная радиоактивность фосфоритоносных песчаников (до 50-60 мкР/час), распространенных в Переволоцком, Первомайском районах, обусловлена коррелирующим с фосфором содержанием урана.

На востоке области преимущественно горный рельеф, представленный южными отрогами Уральской складчатой системы. Наиболее древние отложения этого региона выходят на дневную поверхность. Радиоактивность их, особенно интрузии гранитного состава, значительно выше (МЭД – от 20-30 мкР/час), открыто урановое рудопроявление с бедным оруденением. Следует отметить, что все повышенные значения радиоактивности сформировались  в процессе геологического развития, и имеют естественную природу.

В среднем радиационный фон не отличается от естественного радиоактивного фона поверхности земли, на территории области МЭД по гамма-излучению не превышает 15 мкР/час.

Анализ материалов радиационных исследований, проведенных различными организациями с целью определения техногенной загрязненности окружающей среды радионуклидами (в результате ядерных испытаний, эксплуатации нефтяных и газовых месторождений, использования минеральных удобрений и др.), показывает, что в целом по области средние колебания значений плотности загрязнения от глобальных выпадений осадков цезием -137 - от 16 до 78 мКи/км², стронцием -90 - от 14до 56 мКи/км², что не превышает уровень глобального фона.

Повышенное содержание в почве цезия -137 до 0,1-0,2 мКи/км² наблюдалось в отдельных пробах в районах проведения подземных ядерных взрывов (объекты “Сапфир”, “Магистраль”). В эпицентре Тоцкого ядерного взрыва содержание европия -152 значительно превышает фоновые значения и составляет до 1,4 мКи/км², однако распространение очага загрязнения имеет локальный характер. На объектах техногенного загрязнения, образовавшегося в результате эксплуатации емкостей хранения газа и газового конденсата, “Магистраль” и “Сапфир” завершены работы по захоронению радиоактивного грунта с загрязненных территорий и реабилитации загрязненных земель. Всего захоронено 29300 м³ малоактивного грунта суммарной активностью 700 Ки. МЭД гамма-излучения на территориях могильников и санитарно-защитных зонах в настоящее время не превышает 30 мкР/час.

В 1998 году силами государственного предприятия “Зеленогорскгеология” продолжена гидролитохимическая съемка донных осадков и поверхностных вод западной части области, которая включает комплекс исследований на содержание радионуклидов, что дает возможность выполнить районирование территории области по фоновым концентрациям и радоноопасности.

По-прежнему требуют изучения вопросы загрязнения глубоких горизонтов недр радионуклидами на участках подземных ядерных взрывов.

С целью оценки радиоэкологической обстановки в зоне ликвидируемых шахтных установок ЗАО в/ч 68545 в июне 1998 года проведены замеры и отбор проб почвы на объектах 370/61, 62, 63, 64, 91, 94,95, 96. Мощность дозы гамма-излучения в районе обследованных объектов не превышала естественный фон и составила 8-14 мкР/час.

Научно-исследовательским центром радиационной безопасности космических объектов (Москва) проведены измерения эквивалентной равновесной концентрации (далее именуется - ЭРК) радона в 36 населенных пунктах области в 367 точках измерения, из них 3 % имеют превышения допустимого уровня для эксплуатируемых зданий (200 Бк/м³). Средние значения ЭРК не превысили 91 Бк/м³. Постановлением Законодательного собрания области от 18.09.97 № 138/18-ПЗС утверждена “Областная целевая программа снижения уровня облучения населения и производственного персонала Оренбургской области от природных источников ионизирующего излучения на 1998-1999 годы (“Радон”)”.                                     Но указанная программа не реализована из-за отсутствия финансовых средств на приобретение приборов и оборудования. Она целиком вошла в областную программу неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на 2001 -2004 годы.

Постановлением Законодательного собрания области от 22.08.2001 №314-ПЗС был принят Закон Оренбургской области “О радиационной юности населения Оренбургской области”.

Основные мероприятия в сфере атомного надзора:

 

продолжить работы по проектированию областной целевой программы единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки;

всем предприятиям области, имеющим радиоактивные отходы в виде изотопных извещателей дыма типа РИД-1, РИД-6М, КИ-1, приборов для измерения запыленности воздуха типа ИЗВ-ЗМ, ПРИЗ-2, хроматографов всех видов, школьных приборов типа “Плутон” с истекшим сроком эксплуатации, производить их захоронение в соответствии с ОСП-72/87 и СПОРО-85 (подготовить проект распоряжения главы администрации области и организовать контроль за его исполнением по итогам инвентаризации);

внедрить автоматизированную систему радиационного контроля на таможенных постах, расположенных на основных транспортных магистралях (железные дороги, автомобильные дороги, аэропорты) Оренбургской области;

при обращении с радиационными отходами, а также приборами и оборудованием руководствоваться Законом Оренбургской области от 10 сентября2001 года № 314/316-11-03 “О радиационной безопасности населения Оренбургской области”;

разработать положение (инструкцию) по организации работ на административных территориях области по ликвидации последствий обнаружения радиоактивных веществ и отходов неустановленного владельца (при оперативно-розыскных мероприятиях управления внутренних дел Оренбургской области, Управления ФСБ России по Оренбургской области, при радиационном контроле территорий и т.д.).

 

     Растительные ресурсы.

Географические элементы флоры отражают пограничное положение Оренбургской области на стыке европейской, сибирской и туранской флор, на южной окраине Уральской горной страны. По неполным данным, во флоре насчитывается более 1600 видов сосуди­стых растений, представи­тели более 120 семейств и 550 родов растений. В число наибо­лее многочисленных семейств входят астровые, мятликовые или злаковые, бобовые, кре­стоцветные, осоковые. Абсолютное большин­ство составляют покрытосеменные растения, на долю папоротникообразных и голосеменных при­ходится немногим более 2% всего ви­дового раз­нообразия.

О степном характере флоры свидетельствует преобладание многолетних травяни­стых расте­ний и широкое распространение кустарничков и полукустарничков, которые особенно характер­ны для каменистых степей. Среди них хвойник двухколосковый, астра­гал Гельма, тимьян губерлинский, полынь солянковидная и др. Разнообра­зие древесно-кустарниковой флоры составляют около 100 видов.

Для степной растительности области, особенно для южной подзоны, характерны од­нолетние (эфемеры) и многолетие (эфемероиды) растения с коротким, как правило, ве­сенним жизненным цик­лом. Из эфемеров можно отметить рыжик мелкоплодный, крупку перелесковую, бурачок туркестан­ский, проломник наибольший. Настоящим украшением оренбургских степей в весеннее время явля­ются эфемероиды; тюльпан Шренка, ирис низкий, адонис весенний и волжский, рябчик русский, гусиный лук малый и желтый, про­стрел раскрытый и др.

Для многих видов растений по территории области проходят грани­цы ареалов. Такие типичные евро­пейские виды, как дуб черешчатый, вяз гладкий, ива ушастая и остроли­стная, лещина обыкновенная, берес­клет бородавчатый, имеют восточ­ные и юго-восточ­ные пределы распространения; южные - листвен­ница сибирская, сосна - тамариск мно­говетвистый, джузгун безлист­ный, ломонос, ива каспийская, лох серебристый и др.

В составе флоры Оренбуржья насчитывается около 125 видов ценных лекарственных растений. К наиболее распространенным отно­сятся - валериана лекарственная, гори­цвет весенний, зверобой продырявленный, горец птичий, душица обыкновенная, эфедра двухколосковая, купена лекарственная, кочедыжник женский, щитовник мужской, иван-да-марья, крапива, кровохлебка лекарствен­ная, крушина ломкая, ландыш майский, липа мелколистная, пастушья сумка, пижма, полынь горькая, солодка голая,  сушеница, че­реда, чистотел, шиповник и другие. Значительное число видов является ядовитыми, среди них: черемица Лобеля, омежник водный, болиголов крапчатый и др.

Около 10% всех видов растений области являются синантропными, т. е. произра­стающими в местах близ жилья человека и расселяющимися в связи с его хозяйственной деятельностью.

В дикой флоре области встречается около 100 видов плодово-ягодных и пищевых растений. Они не могут заменить продукты, получаемые от садов и огородов, но являются ценными витаминными растениями и значительным подспорьем в питании человека и жи­вотных. К этой группе полезных растений относятся: ежевика сизая, земляника лесная, вишня степная, костянка каменистая, слива колючая (терн), шиповник майский, борще­вик сибирский, водяной орех плавающий.

Целая группа пищевых растений принадлежит к роду луков. В Оренбургской области обнаружено 16 видов дикорастущих луков. Они используются населением рано весной, когда в пище не хватает витаминов (лук обманчивый, лук желтеющий, лук красный, лук угловатый, лук шаровидный, лук поникающий и др.)

Крахмалоносными пищевыми растениями являются рогоз узколистный, рогоз широ­колистный, кувшинка белая, кубышка желтая, зопник клубненосный, сусак зонтичный. Имеются и сахароносные растения, которые накапливают много сахара,  такие как береза бородавчатая; инсулиноносные растения – девясил высокий, цикорий обыкновенный, одуванчик лекарственный.

Более 80 видов дикорастущих растений относятся к жиромасличным, главный запас жиров накапливается у них в семенах, а иногда в мякоти плодов. Особенно много жирных масел содержится в семенах растений семейства капустных – рыжик мелкоплодный, икотник серый, конрингиния восточная, дескурайния Софии. Значительными запасами жира обладают также семена растений губоцветных. В них содержится масло, которое может использоваться в лакокрасочной промышленности (душица обыкновенная, пус­тырник пятилопастный, черноголовка обыкновенная, чистец лесной, шалфей мутов­чатый, шалфей поникающий и др.).

В Оренбургской области встречается около 300 видов медоносных растений, все они служат кормовой базой для развития пчеловодства, а также для питания диких пчел и шмелей. Хорошими весенними медоносами являются карагана древовидная, карагана кустарниковая, рябина обыкновенная, ивы, одуванчик лекарственный, мать-и-матчеха, клубника степная и др. К летним медоносам относятся липа мелколистная, мышиный го­рошек, донники, цикорий обыкновенный, чертополохи и др.

Более 70 видов во флоре Оренбургской области – это эфиромасличные растения. Эфирные масла широко применяются в парфюмерии и пищевой промышленности. Основ­ные эфироносы – растения из рода полынь. Эфирное масло из полыни применяется в пи­щевой промышленности. Зубровка душистая, из семейства мятликовых, широко исполь­зуется в производстве пищевых эссенций. Отличными эфироносами являются тимьян му­годжарский, тимьян Маршалла, тимьян киргизский, мята водяная, мята перечная, яс­менник душистый.

Ряд дикорастущих растений содержит в своем составе дубильные вещества. Они об­ладают способностью видоизменять коллоидные состояние белков: осаждать их из рас­творов, вызывать затвердение и т.д. Это кора дуба, ивы, корневища щитовника мужского, щавеля кислого, щавеля конского, гравелата городского, лапачатки прямостоячей, ге­рани Роберта.

Многие виды растений содержат в своем составе сложную смесь красящих пигментов и примесей. Они применяются для окраски пищевых продуктов, тканей, шерсти, ковров. Растительные красители более ценные, чем синтетические. Красную краску можно полу­чить из всех видов подмаренника, из цветков синяка обыкновенного, из корневища лап­чатки прямостоячей. Оранжевую краску дают наземная масса чистотела большого и плоды шиповника. Желтую краску получают из коры ивы, плодов можжевельника, листьев вороньего глаза, коры осокоря, крушины, корней крапивы двудомной, цветков дрока кра­сильного. Из коры черемухи можно получать зеленую краску.  Корневища девятисила вы­сокого и цветки василька голубого окрашивают ткани в синий цвет. Черную краску дают луковицы лилии кудреватой, корневища кувшинки белой, надземная масса душицы.

 Оренбургская область богата ресурсами кормовых растений, к ним относятся все виды растений, служащих для питания домашних и диких животных. Они встречаются по­всюду: это злаки (пырей, житняк, овсяница, костер безостый, мятлик), бобовые (клевер, астрагал, вика, эспарцет) и большое количество разнотравья.

Растительный покров Оренбургской области в течение длительного времени подвер­гается воздействию человека (рубки, пожары, распашки земель под сельскохозяйственные угодья, сбор полезных растений, осушение болот, разработка полезных ископаемых, вне­сение удобрений, ядохимикатов, загрязнение воды и воздуха промышленными отходами). В результате этого изменился состав растительных сообществ, сократилась площадь ле­сов, некоторые виды растений совсем исчезли, другие оказались на грани исчезновения.

Общий список цветковых растений области превышает полторы тысячи видов. Из них 37 видов занесены в официальные Красные книги - СССР (1984) и Российской Федерации (1988). Из злаков в краснокнижный список включены ковыли красивейший, перистый, За­лесского, опушеннолистный и тонконог жестколистный. В Красную книгу занесено 8 видов орхидей, произрастающих на территории области. Среди них башмачок крупно­цветковый, кипарис Лезеля, ярышник шлемоносный. Из семейства лилейных в этот спи­сок вошли тюльпан Шренка и рябчик русский. В Красную книгу занесены солодка Коржин­ского, копеечники крупноноцветковый, серебролистый, Разумовского, чина Литвинова из семейства бобовых. Из водных растений в этом списке водяной орех, или чилим,  про­израстающий в ряде пойменных озер по Уралу, ниже г. Оренбурга и Илеку.

Большую группу редких растений области (43 вида) составляют эндемики и реликты. Исследованиями ботаников С. И. Коржинского, И. М. Крашенинникова и П. Л. Гор­чаковского сре­ди растений, произрастающих на территории области, особенно в ее горной части, выявлены горно-скальные эндемики. К растениям-эндемикам Урала и прилегающих равнин относятся гвоздика иглолистная и уральская, овсец пустынный, астрагалы Гельма и Карелина, тимьян губерлинский, оносма губерлинская, шлемник остролист­ный.

К реликтовым растениям Оренбургской области относятся такие водные растения, как: марсилея, сальвиния плавающая, водяной орех плавающий (чилим). Доледниковы­ми реликтами островных широколиственных лесов являются овсяница лесная, пыльцеголов­ник крас­ный, герань Роберта, подмаренник душистый, а также можжевельник казацкий, произрастающий на известковых каменистых склонах, в бассейнах Большого Ика, Сак­мары, в Губерлинских горах, на бере­гах Ириклинского водохранилища, клаусия солнце­печная и истод сибирский.

Немало географических реликтов горно-азиатского происхождения, проникших на Южный Урал в конце плейстоцена, произ­растают в каменистых и песчаных степях об­ласти. В эту группу входят: льнянка алтайская, остролодочник уральский, очисток гиб­ридный, шаровница крапчатая, смолевка ал­тайская, хамедорос прямой и др.

Степень сохранности и состояние естественной раститель­ности степной и лесостеп­ной зон являются важнейшим показателем экологического благополучия области.

 

 Лесные ресурсы.

По состоянию на 1.01.2000 общая площадь лесов составляет 695,7 тыс. га. Леси­стость области составляет 4,5% (по мировой классификации область считается безлес­ной).  Наибольшую лесистость име­ют Северный (19%) и Бузулукский (22%) районы, наи­мень­шую Акбулакский (0,5%) и Домбаровский (0,4%). Кроме того, в области более 86 ты­сяч га занимают искусственные полезащитные и противоэрозионные насаждения.

Естественная лесная растительность области, несмотря на незначительную общую площадь, отличается большим разнообразием. Леса различаются по составу лесообра­зующих пород (хвойные, лиственные, смешанные) и по типам местообитаний.

Эталонные сосновые леса на песках надпойменных террас широко представлены в Бузулукском бору, который на площади 57 тысяч га имеет статус осо­бо ценного лесного массива.

Сосновые боры на кристаллических породах представлены в области двумя разно­видностями. Одну из них демонстрирует Карагайский сосновый бор на хлоритовых слан­цах и кварцитах в  верховьях реки Губерли. Здесь сосновое редколесье   покрывает скаль­ные склоны и приречное плато. Корни сосны здесь используют расщелины между кам­нями. Карагайский бор является реликтом ледникового периода, когда массивы сосново-березовых и сосново-лиственничных лесов были широко распространены среди степей.

Широкое развитие сосновые и сосново-лиственничные боры получили на гранитах и продуктах разрушения в верхней части бассейна Суундука. Придающие лесостепной об­лик местности, суундукские сосновые боры – явление незональное. Имея реликтовое про­исхождение, эти сосновые боры сохранились здесь в условиях неблагоприятного климата только благодаря условиям увлажнения на плотном гранитном субстрате с трещинами, заполненными рыхлыми отложениями.

Наибольшее распространение имеют в Оренбургской области пойменные леса. Рас­пространение древесных пород в поймах Урала, Сакмары, Самары и других рек связано с водным режимом, рельефом и почвой. На молодом песчаном аллювии первыми поселя­ются кустарниковые ивы. При повышении уровня поймы по мере удаления от песчаных пляжей появляются ива белая (или ветла) и тополь черный (осокорь). Ещё выше посе­ляются тополь белый и изредка тополь бальзамический. Разреженные тополево-ветло­вые леса характерны для низкой поймы не только крупных рек, но и их притоков в преде­лах Общего Сырта и Предуралья, а также на расширенных участках речных пойм в горной части.

Наименее обводненные участки средней и высокой поймы наиболее крупных рек бас­сейна Самары, а также Урала, Сакмары, Салмыша, Большого Ика заняты широколиствен­ными древесными породами – липой и дубом.

Для притеррасных понижений пойм Илека, Самары, Иртека, Киндели, а также для уз­ких пойм многочисленных ручьев и малых рек области характерны черноольшанники. По своей форме черноольховые леса бывают двух типов: куртинные, образующие компакт­ные массивы, и галерейные, которые в виде узких линий сопровождают водотоки. В се­веро-западных районах области наряду с черной ольхой становится обычной серая ольха.

Характерной особенностью ландшафта платформенной и предгорной частей области являются байрачные леса (колки), которые распространены по элементам овражно-балоч­ной сети в понижениях между увалами и холмами.

Своеобразные леса колкового типа произрастают на междуречных песках и песчаных почвах южно-степной подзоне. Наиболее крупные скопления таких колков с преоблада­нием осины и березы образуют урочища Шубарагаш на междуречье Илека и Малой Хобды в Соль-Илецком районе, урочище Шийлиагаш в бассейне реки Жарлы близ Адамовки, урочище Кумакские Лески в Ясненском районе. Изреженные лесные колки из березы, осины, тополя встречаются на бугристых песках надпойменных террас Илека и Урала.

Особую категорию степных лесов образуют сыртовые и нагорные дубняки и березняки. Они произрастают на склонах холмистых сыртов и предгорных гряд. Леса подобного типа характерны для сыртово-холмистых массивов Общего Сырта.

Водораздельно-плакорные леса являются зональным типом растительности в лесо­степной зоне. Они распространены к северу от Большого Кинеля, в Задемье и на северо-западной окраине Саринского плато. По своему составу это дубово-липовые, дубово-бере­зовые и березовые леса.

Преобладающими видами в широколиственных лесах Южного Урала являются дуб, клен остролистный, липа мелколистная, вяз шершавый (ильм), и вяз гладкий.

Равнинные пониженные участки между гор и увалов, а также пологие склоны  зани­мают дубравы крупнопапоротниковые. Они получают обильное увлажнение за счет при­тока дождевых и талых вод с возвышенных мест.

На ровных пониженных местах и в нижних частях слабопокатых склонов развиты дуб­равы широкотравные. Кроме дуба здесь обычны ильм, липа и клен остролистный.

На крутых склонах южной, южно-восточной и южно-западной экспозиции на прими­тивных почвах, сформировавшихся на карбонатных горных породах, широко распростра­нены каменистые дубравы. Основу древостоя здесь составляют низкорослые насаждения дуба, клена остролистного, ильма, липы. В густом подлеске обычны карагана кустарнико­вая, вишня степная, жимолость татарская, крушина слабительная, малина.

Учитывая исключительно низкую лесистость территории, большинство лесных масси­вов области следует рассматривать в качестве природных резерватов разнообразного на­значения: заповедников, ландшафтных и ботанических заказ­ников, природных парков, па­мятников природы.

По состоянию на 1.01.1999 на землях лесного фонда лесхозов выделено 96 памятни­ков природы общей площадью 10685 га, на землях прочих лесофондодержателей выде­лено 38 лесных памятников природы (5,6 тыс. га).

 

       Грибы

В отличие от расте­ний, грибы не могут сами синтезировать органические ве­щества. Они получают их в готовом виде из отмершей древе­сины, лесной подстилки и почвы. Од­нако большая часть ви­дов грибов еще вступает в связь с живыми растениями, чаще всего с корнями деревьев. В связи с этим наибольшим богат­ством грибов обладают лесные уго­дья, в том числе искусственные лесонасаждения в степных районах.

Шляпочные грибы области представлены двумя классами: сумчатыми и базидиаль­ными. Среди сумчатых грибов выделяется два семейства: смор­чковые и трюфелевые.

Сморчковые грибы растут повсеместно в лиственных и смешанных лесах области, главным образом в лесостепной зоне и Бузулукском бору. Они плодоносят в конце апреля  и бывают, обильны только в прохладные, затяжные весны. Наиболее часто встречаются строчок гигантский, сморчок конический и шапочка сморчковая. Только в Бузулукском бору и очень редко растет строчок съедобный. Так же  редок в лесах северо-запада об­ласти сморчок настоящий. Все названные сморчковые грибы съедобны.

К числу редких относится подземный гриб трюфель белый, который отмечен в ду­бово-липовых лесах Северного и Бугурусланского районов.

Из шляпочных грибов, не связанных с лесной расти­тельностью, следует назвать шампиньоны двукольцовый, двуспоровый, луговой, полевой, растущие на пастбищах, лу­гах и на перепревшем навозе, а также дождевик и навозник белый. Все названные выше грибы являются съедобными, но име­ют неодинаковую ценность.

В числе ядовитых грибов, произ­растающих в области, следует назвать мухоморы пантерный, лимонный и красный, шампиньон желтокожий, ложноопенок серо-желтый, свинушку тонкую и некоторые другие.

Обилие и запасы грибных ресурсов области определяются погодными условиями кон­кретных сезонов: весны, лета и осени. В засушливые годы в лесистых районах и Бузулук­ском бору грибы практически не плодоносят.

Наибольшей про­дуктивностью естественных грибных плантаций располага­ют Бузу­лукский бор (белый гриб, масленок зернистый и мас­ленок поздний, гриб-зонтик, рыжик, подберезовик, лисичка и др.), дубовые и дубово-липовые леса северо-запада облас­ти, Тюльганского и Кувандыкского районов (опенок осен­ний, валуй, сыроежки), березово-оси­новые колки этих же районов (груздь настоящий и черный, подберезовик, сыро­ежки), пойменные тополевники по Уралу, Самаре, Сакмаре, Илеку (валуй, рядовка и др.), пой­менные дубравы по Уралу, Самаре и Сакмаре (опенок осенний), березово-осиновые леса Шубарагаша в Соль-Илецком районе (подберезовик, груздь настоящий, валуй, сыроежка и др.). Очень богаты гри­бами сосново-березовые и березово-сосновые леса Кваркенского и Адамовского районов.

В последние десятилетия важными грибными местами ста­ли искусственные лесона­саждения. По продуктивности плантаций масленка, валуя, сыроежки, рядовки, волнушки и некоторых других видов грибов искусственные лесные насаждения превосходят аналогич­ные естественные леса. Особым обилием грибов во влажные годы отличаются лесокуль­турные насаждения юго-западных и южных районов области.

Несмотря на значительные грибные ресурсы, в области развита только любительская добыча грибов. Промышленные заготовки грибов не ведутся по двум причинам: во-первых, из-за слабой изученности ресурсов и, во-вторых, из-за неустойчивой урожайности грибов по годам. Гарантированный промысел грибов в летние месяцы может вестись в среднем один раз в три года, а в осенние месяцы - два раза в три года, т. е. каждый третий год в области бывает неурожайным на грибы.

 

 

 Животные ресурсы.

Животный мир Оренбургской области, расположенной в глубине Евразии, отличается необычным сочетанием, слагающим его фаунистическим элементов.  Здесь соприкаса­ются и взаимопроникают европейский и сибирский типы фаун, причудливо соседствуют выходцы из холодной Арктики, жарких пустынь Центральной и Средней Азии, субтропиков Средиземноморья, жители лесов и степей.

Распространение животных в области тесно связано с раз­мещением и состоянием угодий, необходимых для существо­вания. Основные типы местообитаний животных об­ласти - степи, луга, пойменные и водораздельные леса, водоемы, а также разнообразные сельскохозяйственные угодья, искус­ственные лесонасаждения, селитьба. На территории области в настоящее время обитает 75 видов млекопитающих, встре­чаются более 270 ви­дов птиц, отмечено 12 видов рептилий, 10 видов амфибий, более 60 видов и подвидов рыб.

 

 Млекопитающие.

В области обитают представители 19 семейств млекопитающих. Во всех районах об­ласти встречается обыкновенный еж, а в южных районах не редок ушастый еж. В пойме Урала сохранилась популяция русской выхухоли - уникального эндемика Европейской России. В северных районах области распространен обыкновенный крот.

Из землероек наиболее типичны обыкновенная и малая бурозубки, обитающие в ли­ственных лесах и лугах, малая и белобрюхая белозубки, встречающиеся в южных степных районах, и обыкновенная кутора - обитатель речных побережий.

В области обитает 11 видов летучих мышей. Наиболее распространены из них ушан, рыжая вечерница, двухцветный кожа­нок. В Бузулукском бору и лесах Малого Накаса от­мечена гигантская вечерница, занесенная в Красную книгу России.

В Бузулукском бору, искусственных сосновых насаждени­ях по Самаре, в лесах се­веро-запада области, хребта Шайтантау и в колках Кваркенского района встречается обыкновен­ная белка, которая еще в 40 - 50 годы была в области объектом промысла.

На степных пастбищах, залежах, пашнях, огородах, вблизи населенных пунктов обы­чен рыжеватый суслик, а в более южных районах - малый суслик. Почти во всех 35 рай­онах области сохранились колонии сурка-байбака. Общая его численность, которого в 80-е годы достигла 60 - 90 тысяч особей, а в настоящее время оценивается в 35 – 40 тысяч особей.

По облесенным рекам области широко распространен обыкновенный бобр. Его чис­ленность колеблется от 5 до 8 тысяч особей. Благодаря акклиматизации бобр быстро рас­селяется в новых степных районах даже по рекам с редкой древесной и кустарниковой растительностью. Ведется ли­цензионный промысел этого ценного зверя.

Самое многочисленное семейство млекопитающих облас­ти - хомяковые (15 видов). Среди них такие редкие для регио­на виды, как хомячок Эверсманна и серый хомячок, оби­таю­щие в сухих степях. Типичными обитателями степных и луговых угодий являются обыкновенный хомяк, обыкновенная полевка, степная пеструшка, обыкновенная слепу­шонка, а в лесах - рыжая полевка. Вблизи водоемов повсеместно обита­ет водяная по­левка (водяная крыса).

На водных угодьях восточной части успешно акклиматизи­рована ондатра. Она явля­ется объектом ограниченного про­мысла и отлова для расселения.

Самым обычным видом в лугово-степных и сельскохозяй­ственных угодьях является полевая мышь, а в лесах - мышь-малютка, лесная мышь, желтогорлая мышь. В садах, лис­твенных и смешанных лесах западного Оренбуржья встреча­ется садовая соня.

Характерным обитателем каменистых степей, зарослей степных кустарников в цен­тральных, южных, восточных районах области является степная пищуха или сеноставка. На открытых степных ландшафтах вдоль грунтовых дорог се­лится большой тушканчик.

Численность зайца-русака, обитающего в области повсе­местно и являющегося важ­ным объектом охоты, превышает 40 тысяч особей. Заяц-беляк чаще встречается в леси­стых районах области.

Средняя численность волка в области оценивается в 200 особей, лисицы - более 9 тысяч особей, корсака - около 4 ты­сяч особей. Все эти хищники добываются охотниками без особых ограничений.

Экзотическую редкость для степного Оренбуржья пред­ставляет бурый медведь, ра­нее широко распространенный во многих массивах области. В настоящее время он оби­тает в лесистых массивах Малый Накас и Шайтантау, где ежегодно добывается охотни­ками в связи с угрозой нападения этого зверя на домашний скот.

Важнейшими объектами промысла являются куньи. Это в первую очередь: барсук, горностай, лесная куница, светлый и тёмный хорь. В числе редких и очень редких для области видов куньих: колонок, перевязка, европейская норка, речная выдра. В то же время численность акклиматизированной американской норки стала столь значительной, что она может служить объектом промысла.

С начала 70-х годов наблюдается продвижение с севера на территорию области рыси. В настоящее время она отмечена уже в самых южных районах области.

В области систематически ведется расселение кабана, чис­ленность которого состав­ляет около 4,5 тысячи особей. Ве­дется лицензионный отстрел этого зверя.

В лесных угодьях области обитают косуля (6,6 - 12,5 тыс. особей), лось (3,1 тысячи), благородный олень (400 - 500 осо­бей). Лось и косуля являются объектами лицензионной охо­ты. Благородный олень отстреливается в ограниченном ко­личестве.

Характерный и многочисленный в прошлом обитатель оренбургских степей сайга ныне встречается небольшими стадами во время летней миграции в крайних юго-восточ­ных районах области.

 

 Птицы.

Это самая многочисленная группа позвоночных животных области. В настоящее время на территории Оренбуржья встречается более 280 видов птиц (Н. А. Зарудный в 80-90-е годы прошлого столетия отмечал на территории бывшей Оренбургской губернии 385 видов). Число гнездящихся ви­дов птиц составляет почти 200, зимующих - 52 вида.

До распашки оренбургские степи были густо населены та­кими крупными птицами, как дрофа, стрепет, журавль-кра­савка, серая куропатка. В настоящее время эти виды встреча­ются значительно реже. Столь же характерны для степей дневные хищники: орел степной, орел-могильник, курганник, а также мелкие соколы: кобчик, пустельга обыкно­вен­ная и степная. Вблизи степных водоемов обычны луни степ­ной, луговой и камышо­вый. Среди мелких воробьиных, оби­тающих в степи, наиболее многочисленны различные виды жаворонков: полевой, степной, рогатый, белокрылый, чер­ный, а также желтая трясогузка. К этому перечню добавим ставшую очень редкой кречетку, чибиса, степную тиркушку, а также огаря, устраивающего гнезда в заброшенных норах.

Очень богата фауна птиц степных водоемов Оренбуржья. Объектами охоты являются серый гусь, кряква, некоторые виды куликов. В то же время на водоемах встречаются краснокнижные виды: краснозобая казарка (во время пролета), шилоклювка, ходулочник.

В лесах области обитают глухарь, тетерев, рябчик, большой пестрый дятел, желна, ворон. Украшением пойменных лесов по Уралу является орлан-белохвост.

В целом, орнитофауна области богата и разнообразна. Пти­цы хорошо приспосабли­ваются к жизни в условиях сельско­хозяйственных ландшафтов, они населяют сады и парки, на­ходят убежища в различных строениях.

 

 Рептилии

В настоящее время на территории области обитает 12 видов пресмыкающихся.

Отряд Черепахи представлен одним видом - болотной чере­пахой. Она встречается во всех водоемах в бассейне Самары, по Уралу, Илеку, реже по Сакмаре, а также по ручьям и степ­ным речкам с озеровидными плесами. В районах с плотным сельским насе­лением повсеместно исчезает.

Наиболее многочисленна из рептилий области ящерица прыткая. К северу от рек Урала и Сакмары, а также в их доли­нах встречается ящерица живородящая. В южных районах области, а также на песках по Самаре и Мал. Урану нередка ящурка разноцвет­ная. На песках Ташлинского, Илекского, Соль-Илецкого, Акбулакского, Беляевского и Дом­баровского районов на северной периферии своего ареала отмечена ящерица из семей­ства агамовых круглоголовка-вертихвостка. Во всех лесистых районах области от Бузу­лукского бора до Присакмарья не часто встречается безногая ящерица, веретеница лом­кая.

С речными ландшафтами, пойменными озерами, прудам» связана жизнь двух видов ужей. Обыкновенный уж встречается повсеместно, а уж водяной - преимущественно по реке Уралу и южнее ее.

В области обитает два вида гадюк. Степная гадюка отмече­на во всех районах об­ласти, обычно обитает на степных паст­бищах, сенокосах, в зарослях кустарников, на ка­менистых участках. Обыкновенная гадюка распространена в лесистых районах. В южных и центральных районах области в луговых степях, на опушках степных колков встречается узорчатый полоз. В Бузулукском бору, в лесах Бугурусланского, Асекеевского и некоторых других районов можно увидеть медянку

 

 Амфибии

Земноводные обитатели представлены 10 видами, относя­щимися к двум отрядам: хвостатые и бесхвостые.

В мелководных водоемах бассейнов Самары, Демы, Большого Ика встречаются хво­статые амфибии: тритон гребенчатый и тритон обыкновенный.

С озерами, прудами и речными плесами со стоячей водой связаны места обитания озерной и прудовой лягушек. На сы­рых и болотистых лугах, в лесах с выходами фунтовых вод довольно обычна остромордая лягушка, реже в этих же урочищах встречается тра­вяная лягушка. Также на водоемах и вблизи их обитает краснобрюхая жерлянка.

В глинистых и песчаных степях, на луговых солонцах пре­имущественно южных рай­онов области нередка чесночница, которая днем скрывается в норах или зарывается в рыхлый грунт.

Еще два вида амфибий: жаба серая и жаба зеленая - обыч­ны в лесах, садах, на ого­родах и лугах. Они, как и чесночни­ца, встречаются вдали от водоемов, но активны только ночью или при обильном увлажнении почвы в пасмурную погоду.

 

 Рыбы

В реках, ручьях, озерах, водохранилищах и прудах области обитает более 60 видов и разновидностей рыб. Они относят­ся к 15 семействам, из которых самое  многочисленное семейство карповые (28 видов). Для значительной части видов бассейн Урала является восточным пределом распространения.

Из пяти видов осетровых, обитающих в р. Урал, только один вид, стерлядь, посто­янно обитает в реке. Остальные виды: белуга, русский осетр, шип и севрюга - встреча­ются, в основном, во время нерестовых и зимовальных миграций. На среднем плесе Урала сохранились лучшие нерестилища осет­ровых и места залегания на зиму. К проходным ви­дам, захо­дящим в Урал из Каспия для нереста, относится белорыбица из семейства лосо­севых.

В горных ручьях и речках бассейна Сакмары встречаются ручьевая форель и евро­пейский хариус. При организации ох­раны их местообитаний и воспроизводстве эти ценные поро­ды рыб могли бы стать объектами спортивного рыболовства.

В реках и озерах области широко распространена щука, имеющая большое значение для любительского рыболовст­ва, особенно для зимней ловли.

Важнейшими объектами промысла и любительского рыбо­ловства являются лещ, са­зан, жерех, язь, подуст, плотва. Повсеместно в озерах и прудах обитает карась.

Желанной добычей всех рыболовов является сом, обитаю­щий повсеместно в реках и озерах с глубоководными плеса­ми. В области нередко вылавливаются сомы весом в 80 - 120 килограммов и более. В реках с каменистым дном обычен налим.

Практически во всех водоемах обитает окунь. Ценным ви­дом промысла и любитель­ского рыболовства на Урале, Сакмаре, Самаре, Илеке и других реках является судак.

В реке Урал, а чаще всего в бассейне Большого Ика можно встретить каспийскую ми­ногу.

В крупнейшем водохранилище области, Ириклинском, обитает 36 видов рыб, в том числе такие важнейшие промыс­ловые, как лещ, судак, жерех, сазан, сом. Из вселенных ви­дов рыб большое промысловое значение в Ирикле приобрели сигирипус. В прудах об­ласти успешно разводятся карп, тол­столобик и белый амур.

 

Процесс обеднения животного мира Орен­буржья начался задолго до активного засе­ле­ния его территории славянским населением. Еще древним человеком были истреблены многие крупные виды травоядных и хищни­ков - представителей плейстоценовой фауны. Сравнительно недавно, в начале второго тыся­челетия н.э., племенами кочевников-скотово­дов уничтожен первобытный бык-тур.

После образования в 40-е годы XVIII века Оренбургской губернии и создания на ее тер­ритории многочисленных поселений процесс воздействия на животный мир значи­тельно усилился. Распашка плодородных земель, вы­рубка зрелых лесов, выпасы домаш­них живот­ных, охота, рыбалка, степные папы привели к значительному обеднению видо­вого разнообразия и снижению численности местных жи­вотных. Особенно чувствитель­ный урон был нанесен степной фауне. Ничем невосполнимо истребление на территории области дикой ло­шади - степного тарпана, а также вытеснение в бесплодные полупустыни сайгака. Домаш­ние копытные ни в коей мере не способны полноценно возместить эти ут­раты.

Особенно большие изменения животный мир области претерпел в XX веке. Помимо со­кращения видового разнообразия, произошло многократное уменьшение численности мно­гих видов, в первую очередь, степных эндемиков - млекопитающих и птиц. В резуль­тате современная фауна Оренбуржья по сравнению с ХVIII-ХIX веками представляется значи­тельно обедненной. Как в прошлом (Рычков, 1762; Эверсманн, 1850, 1866; Заруд­ный, 1888, 1895, 1897), так и в настоящее время, в фаунистическом отноше­нии более изу­чены позвоночные животные области. Опубликованный в последние годы систематиче­ский обзор по этой группе (Гавлюк, Давыгора, Руди, 1993) свидетельствует, что современ­ная фауна позвоночных Орен­буржья насчитывает 420-440 видов (табл.).

В отличие от позвоночных - работы по ин­вентаризации фауны беспозвоночных об­ласти очень далеки от завершения. Общее количе­ство видов неизвестно даже в относи­тельно хорошо изученном классе Насекомых и от­дельных его отрядах.

В Красную книгу области внесено около 25% позвоночных и менее 1% насеко­мых. Среди позвоночных наибольшую долю от общего числа составляют редкие виды реп­тилий - 41,7%, что частично, видимо, являет­ся следствием плохой изученности этой группы, особенно лесостепных и стенотопных ви­дов. Число «краснокнижных» видов в других груп­пах лежит в диапазоне от 12,2% (млеко­питающие) до 22,2% (амфибии).

Вид считает­ся исчезнувшим, если пределы его современ­ного распространения лежат на значительном удалении от территории Оренбуржья, или он ни разу не отмечен в об­ласти в XX веке. Особенно много кандидатов в «Черный список» среди птиц - самой мно­го­численной группы позвоночных животных области.

Совершенно нет данных о потерях среди многотысячной группы степных насеко­мых. Однако необходим кропотливый и тща­тельный анализ для разделения действитель­но ис­чезнувших и с долговременно пульсиру­ющими ареалами видов. Кажущееся отсутствие некоторых из них может являться лишь показателем слабой изученности распростра­не­ния в регионе.

Таблица 9

 

Общее количество видов и представительство разных групп животных в Красной книге области.

 

 

Примечание: первая цифра в скобках – количество видов 1 категории статуса (внесены в Красные книги МСОП и Российской Федерации), вторая – 2 категории ста­туса (виды, редкие для области).

 

 Биоразнообразие.

Опасность сокращения биоразнообразия и нарушения естественных процессов в биосфере давно осознаны учеными-экологами, а последние десятилетия находится в цен­тре внимания международных и национальных организаций. Закономерным итогом их усилий стало открытие для подписания Конвенции о биологическом разнообразии, про­изошедшие в 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Основной целью Конвенции является сохранение биологического разнообразия на генетическом, видовом, экосистемном уровнях и устойчивое использование его компо­нентов. Россия ратифицировала данную конвенцию в феврале 1995 года (в соответствии с Указом Президента РФ от 4  февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»).

Антропогенная трансформация экосистем и биоты на примере Оренбургского ре­гиона оказывает мощное модифицирующее воздействие на устойчивость природных био­ценозов и сукцессионные процессы в популяциях различных биообъектов. Наиболее ярко процессы экологического кризиса проявляются в степной зоне, где можно наблюдать и изучать разрушение геохимического облика ландшафта, регенерационных и сукцессион­ных возможностей экосистем, а также феномен “инсуляризации”, т.е. переход различных экосистем из положения доминирующего в ландшафте компонента на положение антропо­генного реликта, уцелевшего в изолированных очагах.

Отсутствие внимания государственных органов к охране уникальных памятников при­роды может привести к их утрате для следующих поколений. По данным сотрудников Ко­миссии по охране природы Уральского отделения Российской академии наук можно сде­лать вывод, что хорошее состояние имеют 30% памятников, удовлетворительное - 55%, малоудовлетворительное и плохое - 15%. Находящиеся в плохом состоянии памятники природы частично вырублены или сгорели, либо усыхают в результате техногенного воз­действия. Страдают гидрологические и ботанико-гидрологические памятники (озера, пруды, болота), находящиеся в непосредственной близости от городов и поселков. На­пример, средства массовой информации Оренбургской области уже не первый раз подни­мают проблему судьбы природного заповедника Бузулукский бор. Лесники и экологи на­стаивают на необходимости создания, на его базе национального парка. Но этому сущест­вует немало препятствий, и не только финансовых. Во-первых, почти в центре Бузулук­ского бора находятся склады боеприпасов, где более 50 лет хранятся артиллерийские снаряды. Во-вторых, на территории бора насчитывается более 162 законсервированных или ликвидированных скважин. Нефтяники Оренбурга, Самары, Татарии и даже Москвы “положили глаз” на эти скважины, поскольку бурить новые гораздо дороже, нежели “реа­нимировать” старые. Давление в скважинах представляет опасность, так что не пускать нефтяников в бор - тоже не выход. Непринятие срочных мер по сохранению биоразнооб­разия и ландшафтной экологии природных экосистем может привести к невосполнимым утратам для биосферы, “в конечном счете, люди без биосферы или с плохо работающей биосферой не смогут существовать на Земле” (Н.В. Тимофеев-Ресовский).

 

На территории области в течение последних 10 лет ведутся активные работы по соз­данию сети особо охраняемых природных объектов различного типа – от абсолютно запо­ведных территорий до объектов, имеющих статус памятников природы областного и мест­ного значения.

 

Основные задачи по созданию сети особо охраняемых природных объектов:

1.      Создание единой природоохранной системы, координирующей деятельность всех её уровней.

2.      Завершение работ по систематизации природоохранных объектов и их состоянию.

3.      Наиболее активные усилия специалистов, государственных органов и природоохран­ных организаций должны быть направлены на спасение от исчезнове­ния с лица Земли биологических видов, численность и распространение которых со­кратилось настолько, что они оказались на гране вымирания. Эту проблему при­знаны решить Красные книги.

4.      Поддержание заповедного режима и мониторинг состояния экосистем государствен­ного заповедника «Оренбургский», включение  в его состав  новых участков, имею­щих важное природоохранное значение.

5.      Преодоление принципа «остаточного финансирования», широко применяемого в на­стоящее время к природоохранным и мониторинговым мероприятиям, особенно в биологической их части. Исследования живой природы, особенно комплексные, про­водимые непосредственно в «поле», в силу своей специфики требуют для получе­ния достоверных данных высококвалифицированных специалистов и достаточно высоких затрат.

 

 Состояние здоровья населения

В 2000 году на территории области в основном усилились негативные тенденции в развитии демографических явлений, характеризующих естественное движение населения и оцениваемых как депопуляционные процессы, когда смертность превышает рождаемость. Рождаемость и смертность в области подчиняются общерегиональным тенденциям: рождаемость с 1940 года сократилась почти в 4 раза, наиболее резкое ее падение пришлось на 90-е годы;  смертность в последние десятилетия также растет.

Численность наличного населения области на 1 января 2001 года, по данным областного комитета Госстатистики, составляет 2217400 человек, что на 6700 человек меньше по сравнению с 1999 годом.

Рождаемость увеличилась с 9,1 до 9,6% на 1000 населения (рост на 5,5 %).  Показатель рождаемости в сельской местности на 13,0 % выше, чем в городской.

Стабилизация показателя смертности в 1996-1998 годы (на уровне ниже среднереспубликанского) сменилась его ростом в 1999 году и достигла в 2000 году 14,2 на 1000 населения (рост на 4,4% по сравнению с 1999 годом).

При этом зарегистрирована самая высокая естественная убыль населения за все время регистрации, составившая 4,6% на 1000 человек населения. Впервые за последние 10 лет уровень обшей смертности существенно (на 3,4%) выше в сельской местности.

Региональной особенностью является то, что с 1995 года смертность от заболеваний органов дыхания, а с 1996 года смертность от травм и отравлений превышают средние по Российской Федерации показатели. Особенностью структуры причин общей смертности является то, что удельный вес болезней системы кровообращения, органов дыхания, травм и отравлений существенно выше среднереспубликанских показателей.

В структуре причин общей смертности на первом месте - сердечно-сосудистые заболе­вания (54,2 %), на втором месте (с 1994 года) - смертность от травм и отравлений (18,3 %) с тенденцией к росту удельного веса, На третьем - смертность от новообразований (14,3 %). В 1999 году удельный вес смертности от инфекционных и паразитарных заболеваний уве­личился до 1,45 %, однако в структуре этого класса по-прежнему доминирует смертность от туберкулеза, составляющая 76,3 % всех смертельных исходов.

В 2000 году уровень младенческой смертности (14,9 на 1000 родившихся живыми) -самый низкий за все время регистрации. В структуре причин смерти и её территориаль­ном распределении произошли характерные изменения. Уровень младенческой смертно­сти в сельской местности по-прежнему еще превышает уровень среди городского насе­ления, однако темпы его снижения существенно выше, чем среди городского населения.

В структуре причин смерти на первом месте - заболевания перинатального периода -74,3 на 10 тысяч родившихся (50,0%), снижение на 3,8%, на втором - врожденные анома­лии и пороки развития - 31,1 на 10 тысяч родившихся (21,1%), снижение на одном уровне, на третьем - заболевания органов дыхания -13,5 на 10 тысяч родившихся (9,1%), снижение почти в два раза.

Имеются основания полагать, что наметившиеся в 1998 году позитивные тенденции в структуре, территориальной распространенности, уровнях и динамике младенческой смертности в значительной степени обусловлены эффектом продолжающейся массовой йодной профилактики. Снижение младенческой смертности произошло в первую очередь за счет снижения смертности от врожденных аномалий, это подтверждается и быстрым снижением распространенности врожденных аномалий в родах с 2,9 в 1997 году до 1,3 на 100 родов в 2000 году (снижение более чем в два раза).

В то же время значительная часть факторов, формирующих младенческую смертность, остаётся неизменной (продолжается ухудшение состояния здоровья беременных женщин, рост осложнений беременности и родов и распространенность анемий). По результатам эпидемиологического ранжирования в 2000 году самая высокая младенческих смертность, в 1,5-2 раза превышающая среднеобластной уровень, зарегистрирована в Домбаровском, Ясненском, Пономаревском, Кувандыкском, Кваркенском, Грачевском, Гайском, Акбулакском районах, г.Медногорске.

Вызывает тревогу и высокий уровень материнской смертности от осложнений беременности, родов и послеродового периода. Так, за период с 1990 по 2000 годы в расчете на 1000 родившихся живыми материнская смертность возросла в 3,8 раза и превысила среднереспубликанский уровень.

Среда обитания оказывает существенное влияние как на развитие и совершенствование биологических систем, так и на возникновение в процессе экологических нарушений многих заболеваний, в том числе и опухолей. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, возникновение злокачественных новообразований на 80-90% связано с факторами окружающей среды.

В Оренбургской области в 1990 году было взято на учет больных, у которых впервые в жизни установлен диагноз злокачественного новообразования, - 6046 человек (2,76 на 1000 человек населения), а в 1996 году таких людей было 6745 (3,03 на 1000 человек населения).

В 1990 году в Оренбургской области состояло на учете по поводу онкопатологии 27118 человек (12,38 на 1000 человек населения), в 1996 году эта цифра выросла на 10,1% и давила 30960 человек (13,89 на 1000 человек населения). Смертность от онкологических заболеваний в структуре общей смертности в 1991 году составляла 20% (2-е место), в 1995 -15,8%(3-е место).

Поскольку онкопатология является серьезной социальной и экологической проблемой, представляется актуальным изучение распространенности злокачественных новообразо­ваний в городах восточного Оренбуржья с высоким уровнем развития промышленности.

В городах Кувандыке и Орске из новообразований на первом месте - рак кожи и рак желудка. В городах Медногорске и Новотроицке на втором месте - новообразования желудка, на третьем в г.Медногорске - опухоли кожи, в г.Новотроицке - молочной железы. Достоверно выше, чем в других городах, уровень заболеваемости раком пищевода в г.Кувандыке, ра­ком желудка, прямой кишки и матки - в г.Медногорске, шейки матки - в г.Новотроицке. При анализе онкозаболеваемости по группам органов и систем выявлено, что достоверно выше заболеваемость раком органов дыхания в г.Медногорске (р

При изучении структуры онкопатологии по основным группам органов и систем в горо­дах Кувандыке, Медногорске и Новотроицке удельный вес злокачественных новообразова­ний органов пищеварения больше всех остальных, а в городе Орске на первом месте -опухоли органов дыхания.

В структуре онкологической заболеваемости по России опухоли кожи составляют 10,8%, в г. Орске этот показатель превышает сред нероссийский и равен 16 %.

В 2000 году первичная заболеваемость населения Оренбургской области возросла на 5,5% по сравнению с 1999 годом и составила 834,6 на 1000 человек населения (в 1999 году - 790,7 на 1000 человек населения).

Уровни и структура первичной заболеваемости по контингентам населения в 2000 году характеризуются следующими особенностями: среди взрослого населения: на первом ме­сте - заболевания органов дыхания - 175,9 на 1000 человек населения (25,3%), на втором месте - травмы и отравления - 94,4 (13,6%), на третьем месте - болезни мочеполовой сис­темы - 76,8 (11,0%);среди подростков: на первом месте - заболевания органов дыхания -487,1 на 1000 человек населения (44,8%), на втором месте - травмы и отравления - 108,3 (9,96%), на третьем месте - болезни мочеполовой системы - 73,73 (7,1%); среди детей: на первом месте - заболевания органов дыхания - 713,2 на 1000 человек населения (55,0%), на втором месте - травмы и отравления - 87,2 (6,7%), на третьем месте - инфекционные и паразитарные заболевания - 81,8 (6,3%).

Анализ состояния здоровья населения показывает, что за последнее десятилетие оно постоянно ухудшается, одной из главных причин этого является негативное воздействие загрязненной окружающей среды.

Экологическое картирование различных районов Оренбургской области по результатам обследования детей 8-12 лет на стафилококковое бактерионосительство показывает повышение прослойки бактерионосителей среди детского контингента, что можно рассматривать как своеобразный биоиндикатор техногенного загрязнения окружающей среды.

Наибольшие уровни первичной заболеваемости детского населения в 1999 году отмеча­лись в городах Бузулуке (1613,6 на 1000 человек детского населения), Оренбурге (1689,6), Медногорске (1693,9), Новотроицке (1756,9), Бугуруслане (1845,9) и в Гайском районе (1859,4).

Самые низкие уровни первичной детской заболеваемости были в Соль-Илецком (785,3 на 1000 детей), Шарлыкском(717,3), Александровском (761,1) районах.

Таким образом, оценивая в целом состояние здоровья населения области в 2000 году и за последние 5 лет, следует отметить, что состояние здоровья населения характеризуется противоречивыми тенденциями, с одной стороны, отмечается снижение первичной заболе­ваемости, младенческой смертности, однако депопуляционные процессы в развитии де­мографической ситуации, когда смертность превышает рождаемость, пока еще остаются доминирующими.

Заболеваемость населения остается на высоком уровне, превышающем сред нероссийский и по Уральскому региону показатели, причем отмечается отчетливая тенденции к росту числа заболеваний, обусловленных в первую очередь социальными и природно-обусловленными  факторами риска.

Несомненное влияние на ухудшение состояния здоровья населения, помимо напряжен­ной социально-экономической ситуации в области, специфики природно-климатических ус­ловий, оказывает ухудшение экологических и производственных условий.

---

вверх

Управление охраной окружающей среды

 

 Система природоохранных органов

 

Существующая система управления в сфере природоохранной деятельности и природо­пользования представлена структурами федеральных органов и органов исполнительной власти области.

Комитет природных ресурсов по Оренбургской области - орган Министерства природ­ных ресурсов Российской федерации осуществляет всю полноту полномочий в области государственного экологического контроля, экологической экспертизы, применения адми­нистративных санкций к предприятиям и физическим лицам - нарушителям природоохран­ного законодательства. Это противоречит Федеральному закону “Об охране окружающей среды”, а при фактической малочисленности экологической службы парализует государ­ственное управление в сфере природоохранных отношений.

Оренбургский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды является одним из основных звеньев системы наблюдения фонового состояния природной среды; существующая в Росгидромете система наблюдений за загрязнением не обладает опера­тивностью, малопригодна для принятия эффективных управленческих решений. Федераль­ная сеть мониторинга загрязнений не обеспечивает нужд области, поэтому по региональ­ному заказу выполняются дополнительные объемы наблюдений за счет средств областного бюджета.

Государственная инспекция рыбоохраны по Оренбургской области, подчиняясь КамУралрыбводу, осуществляет контроль за охраной и воспроизводством рыбных запасов области, действует достаточно автономно от органов власти области и зачастую без учета интересов населения.

Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Оренбургской области, являясь федеральной структурой, в значительно большей степени ориентировано на рациональную эксплуатацию биоресурсов области.

В сфере охраны окружающей среды задействованы и другие ведомства: органы Госсанэпиднадзора, атомнадзора, комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Оренбургской области, с которыми в достаточной степени эффективно взаимодействует администрация области.

Органы государственной власти Оренбургской области в сфере охраны природы и при­родопользования представлены комитетом природных и энергетических ресурсов управ­ления администрации области по промышленности, транспорту и сырьевым ресурсам, вы­полняющим распорядительные функции по эксплуатации минерально-сырьевой базы, и ко­митетом по природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды админист­рации области, осуществляющим функции управления в сфере природоохранных отноше­ний.

На комитет по природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды адми­нистрацией области возложены также вопросы ведения федеральных и областных экологи­ческих программ, управления отходами производства и потребления, экологического и ра­диационного мониторинга, формирования платежей за загрязнение природной среды и распределения бюджетных средств на природоохранные мероприятия. При реформирова­нии федеральных органов охраны природы администрация области создала государствен­ное учреждение “Центр по выполнению работ и оказанию услуг природоохранного назна­чения”, сосредоточив в нем специалистов-экологов городов и районов области, попавших под сокращение, и лабораторную базу экологического контроля. В настоящее время госу­дарственное учреждение “Центр по выполнению работ и оказанию услуг природоохранно­го назначения” совместно с Комитетом природных ресурсов по Оренбургской области выполняет природоохранные задачи. Важным органом обеспечения природоохранной дея­тельности администрации области является координационный экологический совет. Не об­ладая исполнительными и распорядительными функциями, являясь консультативным орга­ном, совет рассматривает все значительные природоохранные вопросы: нормо- и законо­творчество, экологические планы, программы, мероприятия и их реализацию, планы науч­но-исследовательских работ, предложения государственных и других организаций по про­блемам охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности.

Существенным недостатком системы управления охраной окружающей среды, являю­щимся прямым нарушением природоохранного законодательства и снижающим эффектив­ность природоохранной работы, является сосредоточение контрольных функций и полно­мочий у федерального органа - Комитета природных ресурсов по Оренбургской области.

 

    Экологический мониторинг в Оренбургской области

Основой принятия правильных управленческих решений в сфере природоохранной деятельности является наличие комплексной объективной информации о наличии и состоянии природных ресурсов, состоянии окружающей среды и антропогенных воздействиях на нее.

Такая информация до недавнего времени сосредотачивалась в федеральных ведомствах службах природоресурсного блока. Весь объем экологических данных рассредоточен по различным архивам, имеет узкую направленность на обеспечение ведомственных задач, несопоставим и во многом непригоден для комплексной оценки экологического состояния территории. Отсутствие полной и объективной информации об экологическом состоянии территорий препятствовало выработке правильных решений в сфере природопользования, природоохранной деятельности и в конечном итоге обеспечении экологической безопасно­сти населения.

Именно это послужило стимулом для создания системы экологического мониторинга в стране, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 нояб­ря 1993 года № 1229 “О создании Единой государственной системы экологического мони­торинга”.

Однако создание системы вышеназванным постановлением было лишь продекламировано, поскольку за последующие девять лет Госкомэкологии России так и не удалось со­гласовать нормативные документы системы с различными природоресурсными ведомства­ми, и выполнение постановления было “благополучно” провалено. Тем не менее для горо­дов и районов области наличие комплексной природоресурсной и экологической информа­ции для управления в сфере экологии необходимо, поэтому в 1995 году администрацией области начаты работы по организации в области региональной системы экологического мониторинга (далее именуется - РСЭМ), несмотря на отсутствие нормативных документов Федерального уровня.

Работы велись в двух направлениях: организационно-техническом и методическом. Было подготовлено и на заседании правительства было принято постановление от  26.05.95 № 23-п “О создании региональных систем экологического и социально-гигиенического мо­ниторинга Оренбургской области”, на его основе - распоряжение главы администрации области от 14.07.95 № 506-р “О создании регионального центра наземно-аэрокосмического экологического мониторинга (РЦЭМ)”. Определены программная база работы - геоинформационные экологические си­стемы (далее именуются - ГИС) и аппаратная основа для их формирования. Наряду с техни­ческим оснащением формировалась организационно-методическая база РСЭМ.

Ведомствами природоресурсного блока области подписаны договор о сотрудничестве в развитии и обеспечении функционирования РСЭМ, а в 1996 году соглашение о совместной деятельности по мониторингу поверхностных вод на территории Оренбургской области, Минэкологией России издан приказ от 07.03.96 № 87 “О создании системы экологического мониторинга на территориях Оренбургской и Пермской областей”.

Нормативными документами предусматривалось создание в структуре государственно­го комитета по охране окружающей среды Оренбургской области отдела экомониторинга как организационно-методического звена РСЭМ, однако из-за финансовых трудностей от­дел не был организован, и функции управления системой взяла на себя администрация области. Администрацией области и Минэкологии России в 1996 году утверждено Положе­ние о региональной системе экологического мониторинга. Организационное слияние в кон­це 1996 года комитета по координации природоохранной деятельности и регионального центра экологического мониторинга (далее именуется - РЦЭМ) дало импульс в развитии цент рай РСЭМ.

В геоинформационной системе экологического состояния области создаются темати­ческие блоки экологического профиля: гидрология, гидрохимия, геология, гидрогеология, ландшафт, животный мир, особо охраняемые природные территории и слои геохимическо­го районирования области, трубопроводного транспорта, экзогенных процессов, гидротех­нических сооружений, мониторинга состояния подземных вод.

В области начато формирование территориальной подсистемы Единой государствен­ной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки, подготовлен проект создания областной подсистемы (Оренбург - АСКРО). Одним из блоков контроля радиаци­онной обстановки является ведение радиационных паспортов. Распоряжением главы ад­министрации области от 03.11.98 № 1037-р “О введении радиационно-гигиенической пас­портизации территории области” на комитет по природоохранной деятельности и монито­рингу окружающей среды администрации области возложена функция формирования радиационно-гигиенического паспорта области.

---

вверх

Экологическое образование и воспитание

 

Необходимость всеобщего экологического образования стала осознаваться мировой общественностью с 70-х г.г. как единственно возможное условие предотвращения экологи­ческой катастрофы. В 1995 г. начата разработка про­граммы “Экологическое образование населения России”, которая учитывает все уровни воспитания, обучения и просвещения населения, профессиональную ориента­цию, национальные и культурные особенности и т. д.

В новом федеральном законе РФ «Об охране окружающей среды» (от 10.01.2002 г.) отмечается, что экологическое образование должно охватывать весь процесс дошколь­ного, школьного, общего и профессионального образования, подготовки и переподготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации (ста­тья 71).

Поэтому, как ни разнообразны направления экологических исследований в нашей области, все они должны быть направлены на решение вопросов становления и развития экологического сознания, проблемы сохранения биоразнообразия и нормального функ­ционирования природных экосистем, проблемы медицинской экологии, вопросы техноген­ного загрязнения окружающей среды, производства и переработки экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

В нашей области на основании статьи 72 Конституции Российской Федерации и ста­тьи 6 закона Российской Федерации от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» был утвержден региональный план действий по охране окружающей среды (РПДООС) Оренбургской области на 2002 – 2005 годы (постановление администрации об­ласти от 18.06.2002 № 94-п).

Цель РПДООС состоит в улучшении состояния окружающей природной среды и ос­лаблении влияния факторов загрязнения окружающей среды на здоровье населения. Эта цель реализуется путем совершенствования существующей системы управления охраной окружающей среды и природопользованием с учетом опыта и подходов, апробированных в Российской Федерации и странах организации экономического сотрудничества и разви­тия, по следующим направлениям:

 

установление жесткого контроля за производственной деятельностью особо опасных в экологическом отношении предприятий и объектов;

 

создание единой государственной системы экологического мониторинга для кон­троля эффективности природоохранной деятельности, проводимой в об­ласти, и дальнейшем совершенствование системы экологического монито­ринга;

 

расширение информационного обеспечения для государственных руководите­лей и  населения;

 

внедрение экологически чистых технологий и производств, проведение малоза­тратных и незатратных мероприятий, вывод из эксплуатации устарев­ших и неэффективных технологий и оборудования, поддержка реструктуриза­ции промышленного производства;

 

обеспечение разработки и принятия правовых и методических документов и под­держки организационных структур для создания и развития необходимой и минимально достаточной нормативно-правовой базы природоохранной дея­тельности и контроля за её осуществлением;

 

развитие экономичного механизма природопользования для обеспечения ус­тойчивого, с точки зрения охраны окружающей среды, производства и исполь­зования природных ресурсов;

 

развитие системы непрерывного экологического образования и воспитания, рас­ширение участия общественности в решении экологических проблем об­ласти.

 

Цель экологического образования – формирование экологической культуры лич­ности и общества в целом, воспитание у каждого человека потребности природоохранной деятельности, чувства ответственности за состояние окружающего мира. Экологическое образование по праву должно стать узловым в структуре образования, одним из главных системообразующих факторов его развития. Оно наиболее успешно может осуществ­ляться при условии непрерывности и преемственности на каждом этапе развития лично­сти.

В соответствии с этим в Оренбургской области продолжается развитие системы всеобщего, комплексного, непрерывного экологического образования, охватывающего весь процесс дошкольного, школьного, общего и профессионального образования, подго­товки и переподготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повыше­ния их квалификации.

Однако наряду с положительными аспектами имеется ряд трудностей и серьезных проблем. Как правило, эта работа недостаточно финансируется и остается в большой мере уделом энтузиастов. По-прежнему отсутствует единая государственная политика в области экологического образования. Создание развитой системы непрерывного экологи­ческого образования должно быть законодательно закреплено в качестве конституционной нормы.

Необходимо понять каждому, от рядового гражданина до государственного деятеля, что только экологически грамотное общество не допустит экологических катастроф, обес­печит экологическое возрождение России.

---

вверх

Литература:

1. Алексеев С.В. Анализ определений понятия “экология’’// Экология.- 1999.- №2. - С.89-98.
2. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. – М.: Рольф, 2002.-586с.- (Библиотека исто­рии и культуры).- С.252.
3. Вишнякова С.М., Вишняков Г.А., Алешукин В.И., Бочарова Н.Г. Экология и охрана ок­ружающей среды: толковый терминологический словарь М.: Всемирный следо­пыт, 1998.
4. Вронский В.А. Экология словарь-справочник. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997. – 576 с.: илл.
5. Географически атлас Оренбургской области / Научный редактор и составитель А.А. Чибилёв. М.: Изд-во ДИК и Оренбургское книжное издательство, 1999.
6. Иванов Ю. В центре внимания - экология //Теоретический журнал СКЕОО. - 1998. - №5.
7. Красная книга Оренбургской области. / Под peд. А.С.Васильева.  – Оренбург: Орен­бургское книжное издательство, 1998.
8. Миркин Б.М., Наумова Л.Г. Популярный экологический словарь./Под ред. А.М. Гиля­рова. – М.: Устойчивый мир, 1999. – 304с.: илл.
9. Моисеев Н.Н.  О мировоззрении и миропонимании // Экология и жизнь. - 1999.- № 4.- С. 4-8.
10. Моисеев Н.Н.  Современный антропогенез цивилизационные разломы. Эколого-поли­тический анализ // Вопросы философии. - 1995.- № 1.- С. 3-30.
11. Моисеев Н.Н. Экология и образование. – М.: «Юнисам», 1996. – 192с.
12. Муковоз Ю.В. Региональные особенности содержания экологического образования // Человек и образование. Научно-информационный бюллетень ООИПКРО -2001.- №5.
13. Степановских А.С. Общая экология. - Курган: Зауралье, 1999.
14. Чибилёв А.А Зелёная книга степного края. - Челябинск: ЮУКИ, 1983.
15. Чибилёв А.А Лик степи. - Л.: Гидрометеоиздат , 1990.
16. Чибилёв А.А Природа Оренбургской области. - Оренбург: ОФРГО, 1995.
17. Чибилев А.А. Природное наследие Оренбургской области. - Оренбург, 1996.
18. Чибилёв А.А. , Хоментовский А.С, Гаев А.Я. Преобразуем родной край. - Челябинск: ЮУКИ,1981.
19. Экология и охрана природы: словарь-справочник./Под ред. А.Л.Якшина. - М.: Асаdemia, 2000.
20. Экология. Познавательная энциклопедия./Под ред. З.Крутинской, перевод Л.Яхнина. - М.: Кристина и К, 1994.

---

назад